根据市委统一部署，2019年8月1日至10月15日，市委第九巡察组对临池镇党委所辖43个村党组织进行了巡察。12月11日，巡察组向临池镇党委及所辖43个村党组织反馈了巡察意见、问题清单。镇党委对巡察组反馈意见、问题清单中指出存在4个大方面13项问题进行扎实整改。现将整改落实进展情况通报如下。
一、整改工作基本情况
一是统一思想认识。收到市委第九巡察组对我镇所辖村问题的反馈意见后，临池镇党委高度重视，坚决把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。
二是加强组织领导。在市委巡察反馈结束当天，镇党委第一时间召开党委（扩大）会议，传达巡察反馈意见、成立巡察整改领导小组、制定巡察反馈意见整改台账。并在当天的管理区例会对市委反馈意见及镇党委整改要求进行传达，统一思想、上下联动，确保巡察整改工作要求一传到底，按时整改到位。
三是明确目标责任。镇党委制定出台了《临池镇关于十三届市委第五轮巡察第二巡察组对临池镇党委巡察情况的反馈意见整改落实工作方案》，将每一条具体问题明确牵头领导、牵头单位、责任单位，实行“一个问题、一名牵头领导、一套班子、一抓到底”。镇党委主要负责同志带头领办整改事项，其他分管领导、有关部门各司其职、各负其责，制定40条整改措施，明确整改时限，实行挂图作战、项目化推进，对照时间节点严格抓好整改落实工作。
四是认真督促检查。镇整改领导小组坚持两周一调度，听取各责任单位整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的实际困难，进一步定时间、定措施、定人员、定数量，让整改方案和整改举措实起来、可操作、能见效。与市委巡察办时刻保持沟通，及时做好上传下达工作。针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。
五是强化成果运用。对全镇所有规章制度进行了全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确了牵头领导、责任单位和完成时限。目前，已建立和完善的制度4项。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
经过3个月集中整改，我们针对巡察组反馈的4个方面、13项问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。
（一）在基层党组织建设方面
1．关于基层党组织作用发挥不到位，凝聚力战斗力不强问题。
一是针对“两委”干部违法违纪，无法发挥带头作用，影响班子功能，定期对全镇村“两委”干部进行“体检”，重点摸排村“两委”干部违法违纪情况与履职尽责能力，对违法违纪、无法发挥带头作用的村干部进行清理，通过任命镇机关干部为村支部书记、村民代表选举村主任等形式，及时选优补齐配强，进行统一培训上岗，通过补强，保障村庄工作正常开展。截至目前，对村“两委”干部“体检”2次，班子凝聚力得到进一步增强。
二是针对宗族派性影响村级政治生态，导致矛盾纠纷处理不力，造成工作被动问题，加强教育培训。通过各级会议、举办培训班等各种形式，加强对农村干部宗教工作理论、政策知识的教育培训，切实熟悉掌握各项工作职责。
三是针对乡村振兴缺乏动力，部分村党组织经济思路发展不宽，带领发展能力不强，集体经济薄弱问题。针对村党组织书记重点实施“赋能工程”党委书记突破项目，全面落实乡村振兴战略，制定全镇村级集体经济工作方案，对村集体收入5万元以下村建立动态调整台账，并按照“一村一策”要求逐村制定发展壮大村集体经济方案，指导经济薄弱村建立可持续的村集体经济增收模式。
2．关于党内组织生活不严不实，民主决策制度执行不到位问题。
一是针对“三会一课”制度落实不规范，组织生活开展不正常不严肃，走过场问题。进一步严肃规范组织生活。结合党建巡查对基层党组织组织生活开展情况进行专项检查，集中整治党内政治生活不规范、不严肃等突出问题。对会议记录填写不规范、不全面等现象进行限期整改；对组织生活参会率较低的问题对党支部书记进行约谈，了解到参率低的主要原因，针对性提出解决办法，在整改时限内务必达到规定参会率；对支部书记谈心谈话、党课讲稿、研讨材料等出现抄袭现象的问题进行追责问责，在年底考核时扣除相应分值，对抄袭材料进行重新撰写并提交镇党委审核。
二是针对落实民主决策程序不规范，集体议事效果效力打折扣，利用主题党日组织学习《关于健全“双规范双提升”工作机制进一步提升农村党组织组织力的实施办法》，进一步明确民主决策内容和程序，镇党委要切实履行监督职责，派驻党建指导员参加会议并全程督导，保证民主决策合规公开透明。
三是针对党组织活动存在形式化问题。创新“主题党日”形式，探索开展“开放式主题党日”活动，如结合“春风行动”将主题党日开在困难户的家中，用行动践行初心使命，增强党群干群关系，增强党的组织生活吸引力。
3．关于党员日常管理不到位，党性党风党纪教育薄弱问题。
一是针对教育管理确实问题，严格党员教育管理。对全镇6个月以上不参加组织生活的党员进行全面摸底排查建立台账，并进行分类管理。对年老体弱党员采取送学上门的形式进行教育管理；对长期在外务工人员采取微信汇报工作、邮寄学习资料的形式进行覆盖；对无故不参加组织生活的党员纳入不合格党员管理，逐步进行教育转化，确保党的教育管理全覆盖。
二是针对村党组织不重视党员培养，基层组织得不到新鲜血液的补充，造成党员队伍结构不合理，年龄老化，缺乏活力的问题，加强吸收培养。通过“主题党日”“民主议政日”等活动，吸引青年群众积极参与村级事物，充分发挥党支部的凝聚作用，从中培育发展入党积极分子，逐步在43个村中形成稳定的入党梯队。
三是针对党员党纪意识淡薄，违纪违法情况频发，不能发挥先锋模范作用，加强培育后备力量，持续在致富能手、退伍军人、返乡大学生等人群中发现培育后备人才，注重从“村村都有好青年”中选拔青年优秀人才加入党组织，逐步销号3年以上未发展党员村、优化党员队伍结构，使基层党组织摆脱老龄化困扰，增强基层党组织活力。
4．关于村级监督机制落实不力，监督作用发挥不充分问题。
加强培训学习，组织全镇村务监督委员会成员进行集中培训，通过学习培训明确职权范围，规范权力行使，落实村务监督委员会责任。利用党建巡查对各村村务监督会议记录，对填写不规范的村进行单独培训，对责任心不强的成员进行提醒谈话，对出现违规违纪行为将进行严肃处理。
（二）在农村干部小微权力方面
1．关于困难群体信息动态管理不到位问题。
加强村主职干部培训，提高责任意识，特别是是针对困难群众的惠民政策，做到学懂弄通，严格落实。建立每月15-20日上报低保五保人员及残疾人两项补贴人员注销表制度，完善动态管理信息，杜绝超期享受待遇问题。
2．关于“三资”管理不到位，财务制度执行不规范问题。
一是针对村党组织只重视社区工程建设，忽视资金的规范管理，坚决执行农村集体“三资”委托代理服务制度。各村的各项收入和上级争取的各种资金都按规定及时存入代管账户，对乱开支的一律不予入账，严禁坐收坐支，保证农村资金的全面监管。
二是针对在工程招投标、执行合同、收取租赁费等方面存在一定随意性，坚持月报账，并严格规范财务手续。每月25日前各村报账员集中报账。对不按时上报账目的日前村，进行停办财务手续措施。严格财务手续，杜绝白条入账，严格抓好单据的入口关，收入统一使用市经信局印制的正规收据，支出必须取得正式发票，各要素要齐全，有公章、书记、主任签字，监督委员会主任签字、经办人签字并注明事由，无法取得正式发票的如零工工资等可使用《XX村零工工资发放表》、干部工资、老人补贴、粮食补偿统一使用表格进行发放，并有领款人签字按手印。
三是针对执行财务基础制度不严格不规范问题，进一步清理各村资产、资源，做到情况清、底子明。要求各村认真清理、查漏补缺，统一做好资产、资源台账。资产变动后要及时调整台账，资源处置后的合同统一交镇“三资”中心存档。“三资”中心工作人员要把各村资产、资源情况录入电脑。
3．关于基层干部作风松懈，工作状态不佳问题。
一是针对村党组织履行全面从严治党主体责任不力，违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在的问题，加强农村坐班值班督查。镇党建办、管理区、包村干部不定期对各村坐班值班情况进行实地督导，利用好“党建化信息平台”对坐班值班情况进行定期抽查，对不按时值班的情况及时记录并通报，在年终考核时扣除对应分值。
二是针对责任意识欠缺，部分村干部精力放在个人事物上，对村务工作不积极不主动，不参加坐班值班，干部群众有意见问题，强化村主职干部纪律意识学习，严守纪律红线，对违反中央八项规定精神及党规党纪的行为严肃查处。
三是针对党员干部担当意识不强，工作拈轻怕重，遇到问题绕着走情况，充分运用党委、纪委“第一种形态”，做到抓小抓早，对发现的苗头性、倾向性问题提前介入，提前处理，防止违规违纪行为的出现。
（三）在农村民生工作方面
1．关于村党组织服务意识欠缺问题。
针对幸福院无专职人员值班，实行院长负责制，院长由村书记、主任兼任，负责幸福院的日常管理，按时开门、关门、打扫卫生、娱乐设施维护等方面的工作，使幸福院的管理更加规范，幸福院的运行持续健康发展。民政所对所有幸福院加强监督指导，提高农村幸福院的利用率和知晓率，加大对各村幸福院的使用和投入。
2．关于村党组织责任意识欠缺问题。
强化群众生活污水治理。结合上级环保部门文件精神，把群众生活污水处理纳入环保整治工作范畴，引导各村建设生活污水集中处理点，做到污水处理的达标排放。提升城乡环卫一体化工作水平，针对环卫问题突出的村庄及地点，加强环卫工人人员配备。扎实开展农村人居环境综合整治，定期对整治成果进行观摩，并将观摩成绩计入年底科学发展观考核，做到任务有部署、有落实，有效改善群众生活生产环境。
3．关于村党组织协调能力不足问题。
强化村党组织担当意识。制定“一村一项目”工作计划，每村上报一项群众反映强烈、亟需改善的民生项目，尤其是针对群众用水、出行等方面的工作，确保每村工作有改善、能推进。全镇范围内征集民生工程，将连村路的维修改造纳入民生项目备选库，年内完成两条连村路的维修改造，改善群众出行条件。
（四）在重点任务完成情况方面
1．关于村党组织生态环保责任落实不力问题。
强化制度保障，出台并下发《临池镇人民政府关于建立“散乱污”企业整治长效管理机制意见》临政发[2018]24号、《临池镇人民政府关于成立环境监管和环保专项行动工作组通知》临政发[2018]66号、《临池镇人民政府关于进一步加强‘散乱污’企业整治管理长效机制的实施意见》临政发[2018]101号，明确违法企业承租方、出租方、村两委干部的责任义务，失职严重追责。强化组织保障，在实行“属地管理”，镇、管区、村三级网格化管理的基础上，成立7个专项工作组，由副科级领导干部任组长、管理区工作人员及包村干部组成，根据重点行业清单对全镇进行全面巡查，同时对于发现的“散乱污”企业进行坚决果断捣毁式取缔。同时，组建专门的夜查队伍，每晚于前半夜和后半夜分别进行一次夜查工作，临池镇境内各行各业都在监督范围内，督促企业和经营主体做好污染防治工作。强化纪检保障，对参与或失职渎职村两委主职干部，根据上级相关纪检问责要求，严格落实追责问责制度，绝不姑息。强化群众基础，鼓励群众积极举报环境违法行为，出台临池镇环境举报热线制度，使环保治理能够接受人民群众的广泛参与和监督。
2．关于村党组织担当意识不足，谋划能力不强问题。
强化责任担当，对上级重点决策部署严格落实，对重点工作不到位的村主职干部进行约谈。强化组织领导。特别是针对市公益性公墓建设、货运铁路征迁等工作，成立工作专班，实行一周一调度，确保重点工程有序推进。对土地增减挂等工作，推广南山村成功经验，大力发展“村企”联合发展模式，“一村一策”，争取有条件的村庄实现突破。强化工作监督。对旱厕改造未完成的村庄，变更施工队伍，争取上级扶持资金，尽快按照百姓意愿进行全面整改。
3．关于村党组织对宗教渗透基层阵地警惕性不高问题。
压实工作责任，将宗教工作履职情况纳入农村工作目标管理综合考核，并督促有宗教活动场所的村干部严格落实宗教监管责任，每周到活动场所进行走访，确保宗教活动规范化开展。
(五）市委巡察组移交问题线索和信访件的办理情况
市委巡察组在我镇巡查期间，共反馈信访问题10个，分别为①反映中黄村吴胜来家具厂环境污染问题②反映东台村书记李帅未给李华林办理党组织转接问题③反映镇计生办工作人员失职致由莲菊生病多年问题④反映东台村支部书记李帅占用集体土地硬化路面问题⑤反映“利奇马”台风致东台王光林院墙倒塌无人管理问题⑥反映殷家村支部书记宫承法污染土地赔偿问题⑦反映东黄村吕培章在村集体集市上收取管理费无人管理的问题⑧反映望京村支部书记王世和侵吞集体资产，损害利益问题⑨反映古城村村主任朱红娇有关问题⑩反映郭庄村两委有关问题。
针对以上问题，临池镇有关部门全部妥善解决并回复书面材料，未再有信访问题发生。
三、今后整改工作打算
（一）加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。强化党员干部的思想政治建设放在首要位置，扎实推进主题教育常态化制度化，切实增强政治责任感、使命感。发挥好镇委党校“淬火阵地”的作用，加强党员队伍建设，切实让党的思想建设和镇域其它工作形成合力，坚定理想信念，全面推进党的建设。针对部分基层党组织作用弱化、农村党员对待组织生活不严不实等问题，采取有效措施，加强党员教育监督和管理，从严抓实“三会一课”、谈心谈话等制度落实，增强针对性、时效性。
（二）织密扎紧“小微权力”笼子，保证权力阳光运行。精准运用好“四种形态”，激励与惩处机制并存，对工作认真负责的同志予以表彰，对慢作为、不作为的行为进行严惩，切实调动起党员干部的工作积极性。落实监督执纪责任，履行“一岗双责”职责，强化对农村干部队伍及职能部门人员的监管，认真开展每年两轮的廉政谈话，扎实做好廉政文化教育，准确把握党员干部队伍中存在的廉政风险点，把问题化解在萌芽状态，防范各类违纪行为的发生。进一步完善村务监督制度，规范村务监督工作，充分发挥村务监督委员会作用，加强“三资”管理，严格执行民主决策程序。
（三）切实增强宗旨意识，解决群众民生难题。发挥镇党委的核心统领作用，做好重大事项的顶层设计，敢于担当，敢于直面矛盾。坚持以问题为导向，列出清单，挂图作战，特别是针对环保、国土等难点问题进行重点突破。强化对建材行业和木器加工业的长远规划，打造健康绿色的运营机制，切实把党委的思想统一到服务全局发展的大局上来。高度重视群众衣食住行、村居环境、医疗卫生、精神文化等各项民生事项的落实，重点解决基层干部在落实民生工作中不作为、慢作为等问题，不断提升群众幸福感、获得感。
（四）强化党组织执行力，保障重点任务落实到位。落实党建工作责任制，以党建为统领，统筹全镇各项工作的开展。以全镇的党支部阵地提升为新的出发点，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，创新工作方式，特别是要结合“一线支部”工作，提高农村干部担当作为素质能力，狠抓村党支部书记责任落实，强化重点任务调度和考核，重点解决农村干部执行能力不足的问题，高质量完成上级各项决策部署。