根据邹平市委统一部署，2025年9月8日至12月31日，邹平市委第四巡察组对邹平市民政局党组开展了巡察。2026年1月22日，邹平市委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）党组落实整改情况。一是提高政治站位，筑牢思想根基。邹平市民政局党组深刻认识巡察整改的政治意义，将其作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验和具体行动。巡察反馈后，传达学习邹平市委主要负责同志在市委书记专题会议听取巡察情况汇报时的讲话精神，深刻领会讲话核心要义和整改要求，切实把思想和行动统一到邹平市委决策部署上来。对巡察反馈的问题，坚持直面问题不回避、认领问题不推诿、整改问题不遮掩，1月26日召开巡察整改工作动员部署会，全面统一班子成员及干部职工思想认识，明确整改方向、划定整改时限、压实分管领导和科室具体责任，切实把整改任务扛牢抓实，以务实举措推动巡察反馈问题整改到位。二是健全工作机制，层层压实整改责任。迅速成立巡察整改工作领导小组，由党组书记担任第一责任人，全面统筹整改各项工作，班子成员按照分工牵头落实分管领域整改任务，各科室负责具体整改事项，构建起一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系。结合巡察反馈问题精准制定整改工作方案，细化梳理问题、责任、措施三项清单。2月召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一对照问题查摆反思、认领责任，明确整改努力方向，确保整改推进有序。三是注重长效提升，巩固深化整改成果。围绕巡察反馈的系统性、深层次问题，建立健全长效管理机制，推动整改成果制度化、常态化，将整改工作与中心工作紧密结合，以整改促担当、以整改促实干、以整改促提升，切实以巡察整改推动各项工作高质量发展。

（二）主要负责同志组织落实整改情况。一是强化思想认识，统筹推进巡察整改。党组书记严格落实巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、统筹调度、全程督办。牵头制定整改方案、审核整改举措、把控整改进度，定期召开专题会议听取进展汇报，及时破解整改难点，确保整改方向不偏、力度不减。二是带头示范督办，推动整改落地见效。党组书记主动领办整改任务，推进各领域问题整改落实，发挥表率作用。严格督促班子成员履行“一岗双责”，督导各科室整改落实，对整改滞后、推进不力的及时约谈提醒，层层压实责任，确保各项整改任务不折不扣完成。三是强化标本兼治，推动整改提质增效。坚持把巡察整改与日常工作、队伍建设、作风提升紧密结合，着力解决具体问题，注重补齐制度短板、堵塞管理漏洞，切实把整改成效转化为履职尽责、规范运行、提升效能的实际成效。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入方面问题

1.针对理论学习深化尚存不足，学用结合不紧密问题。

整改进展情况：一是制定《邹平市民政局会议管理制度》，完善局党组理论学习中心组学习制度，每月开展1次集体学习和专题研讨；举办党的二十届四中全会精神培训班，学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、党的二十大和二十届四中全会精神以及习近平总书记对民政工作重要指示精神等；利用周一例会常态化学习相关精神和指示。二是制定《邹平市民政局党组理论学习中心组2026年理论学习安排意见》，编制《邹平市民政局政策服务指引》。坚持在服务大厅常态化开展政策宣传，开展集中宣传活动，已完成对16个镇（街道）的赋能培训及政策宣讲工作，实现民政政策宣讲常态化。健全深化理论学习长效机制，定期组织专题学习，聚焦习近平总书记重要指示精神开展解读研讨，切实推动学用融合。三是紧密结合省、市养老服务相关政策，紧扣邹平市养老服务短板，围绕孝善食堂建设等核心议题开展针对性研讨。着力将理论学习成果转化为具体工作举措，重点整改“简单传达、不抓落实”问题，进一步完善养老服务政策体系。四是结合邹平市养老服务实际情况，牵头联合相关部门出台《邹平市关于深化养老服务改革发展的若干措施》，细化相关规范要求，增强政策可操作性。建立“任务清单化”工作机制，将重点民生项目纳入年度任务清单，明确责任主体和完成时限，通过定期督查调度解决实际问题，推动政策落地见效，补齐养老服务短板，全面提升老年人获得感、幸福感、安全感。五是充分发挥社会救助主动发现机制作用，确保及时发现符合救助条件的困难群众并纳入保障范围。常态化开展镇（街道）基层社会救助业务督导工作，依托“邹平民政”微信公众号广泛宣传城乡低保、特困人员供养和临时救助政策。加强镇（街道）民政工作岗位人员业务培训，提升基层社会救助经办能力。印发《邹平市民政局关于进一步完善社会救助有关制度的通知》，指导镇（街道）、村（居）利用“二维码”主动告知救助政策、渠道及公开救助信息，实现社会救助二维码在镇（街道）、村（居）全覆盖。

（二）关于政策制定不够严谨，推动决策部署落地见效不足方面问题

2.针对部分政策、项目存在“重部署、轻落实”现象的问题。

整改进展情况：一是党组坚持问题导向，在充分调研、广泛征求意见基础上，制定出台《邹平市养老机构监督管理办法》，明确全链条监管标准，细化评分流程，配套建立督查检查、问责追责、激励表彰机制，构建全流程监管体系。二是强化政策解读学习，召开民政工作会议专题解读，组织养老机构集中学习并开展实地指导，推动政策落地见效，全市机构床位入住率由44%提升至47%，切实发挥政策指引作用。三是同步全面梳理现行政策，按实施状态分类管理。对有效实施的未成年人保护等文件继续沿用；部分文件因内容设计与实际工作需求不匹配，当时未实施，现结合现行文件与实际工作需求，利用未保智慧平台实施四色预警机制，让文件的可行性部分得以落地实施。对因上级政策调整及职能划转未实施的文件，主动协调妇联、社会工作部形成合力，确保工作有序衔接。后续出台政策将严格执行“调研论证、征求意见”的前期论证流程，并建立政策动态清理机制，每年梳理现行文件，及时修订或废止，形成常态化清理台账。

3.针对养老机构安全排查不彻底问题。

整改进展情况：一是强化安全排查，结合各机构实际隐患情况，分别采取拆除违章建筑、关闭停用、加装烟感报警装置、规范设置安全出口及疏散通道等措施，切实消除潜在风险。同时，督促各机构以此为鉴、举一反三，通过多措并举织密筑牢安全防护网，确保护理环境安全稳定。二是健全专家查隐患长效机制，每季度组织专家深入养老机构开展隐患排查，指导制定整改措施，明确整改时限与责任人，构建起排查、整改、复查、销号的闭环管理体系，确保隐患动态清零。三是深化部门联动与应急演练，于2025年12月召开安全生产大检查工作会议，联合住建、消防、市场监管等部门对24家养老机构实施全面检查，推动隐患闭环整改；在邹平市养老服务中心举办全市应急疏散演练观摩会，并对机构主要负责人开展消防安全专题培训，提升应急处置能力。四是完善制度规范与考核体系，2026年1月出台《邹平市养老机构监督管理办法》，明确安全管理规范要求，将责任制落实、隐患排查整改、应急演练及重点任务完成情况纳入年度考核关键指标。五是推进智慧消防建设，全面提升技防水平，实现养老机构自动烟感或喷淋系统全覆盖，委托专业公司每月进行设施维保，确保系统全年正常运行；严管电源火源，细致排查线路老化及大功率电器使用隐患，实行火种统一收集管理，严禁老人私存火种；强化实操技能培训，联合邹平市消防救援局对从业人员开展消火栓、灭火器及防毒面罩等设备的实操实训，进一步熟练掌握消火栓、灭火器、防毒面具等消防设施设备的实际操作能力。

4.针对政策制定与实际脱节，无法落地见效问题。

整改进展情况：一是前置调研论证，筑牢政策出台基础。组建专项调研工作组，实地走访，分层分类开展座谈交流，动态掌握民情，从源头避免政策制定“闭门造车”。二是规范多方征求意见与合法性审核流程。分层分类征求基层、行业、群众意见，同步开展合法性前置审查，统一明确红白理事会岗位职责、服务流程、办事规范、倡导导向基础内容。三是健全可行性评估与动态清理长效机制。定期复盘标准执行成效，匹配基层实际。开展红白理事会业务培训，辅以文明婚嫁宣传引导，巩固整改成效。对脱离实际、执行困难的政策条款及时修订清理，从制度根源上杜绝政策标准与基层脱节、落地失效等同类问题重复发生。

（三）关于科学谋划能力不强，项目实施推进不够有力方面问题

5.针对项目谋划不合理，造成资金资源浪费问题。

整改进展情况：一是强化业务研究学习，科学统筹谋划。坚持把政策理论学习放在首位，深入研究上级文件精神与本地实际需求的结合点。同时，加强与省厅、市局请示沟通，上下一致统筹谋划年度社会救助领域重点任务，明确发力靶点、工作目标、路径及时间表。二是重视项目实施前评估调研步骤。在项目立项初期广泛开展调研论证。深入基层一线，广泛征求镇（街道）、村（居）及服务对象的意见建议，摸清真实需求与承接能力。项目开展前，确认可落实的服务数量，确保服务开展有支撑、有需求、有工作量。通过严谨的可行性分析与风险评估，筛除无效供给，优化资源配置方案，从源头上防止资金资源错配与浪费现象。三是突出项目过程监管和结果绩效考核。将监管延伸至项目实施各环节，实时跟踪进度与质量。注重以实际帮扶工作量作为重要考核指标，将资金使用效益、群众满意度作为核心评价指标。切实提高资金资源的使用效益与社会效益。

6.针对惠民项目成效巩固用心用力不够问题。

整改进展情况：一是开展专项核查，摸清项目流程、厘清责任边界。全面查阅开展项目党组会议纪要、招投标文件、运营合同、审计报告等各类资料，同步梳理出薄弱环节，明确核查结论、问题根源及整改方向。二是精准施策推进整改，切实解决突出问题。依据专项核查结果，针对项目管控中存在的决策不规范、违约责任未追究、项目衔接不到位等问题，组织相关责任人开展专题探讨，深刻剖析问题根源，并明确今后所有项目必须履行党组集体研究、民主决策程序；梳理合同条款中违约责任相关约定，切实维护单位合法权益。2026年起，所有开展项目均经过局党组研究通过，并通过中介超市或公开招标依法开展。三是出台了《关于建立健全项目监管长效机制的通知》，从事前审核、事中监管、事后评估等方面规范项目管理，明确各方责任、加强能力建设，以制度完善兜牢监管底线。四是完善项目合作合同管理规范，明确合同签订前的合规审核、合同履行中的动态监管、合同终止后的违约责任追究等要求，聘请法律顾问全程参与合同审核，防范合同风险；梳理经验教训，不断优化项目管理流程，切实提升惠民项目管理水平，确保所有惠民项目真正实现“长期惠民、实效惠民”。五是以此次整改为契机，举一反三、标本兼治。对已开展项目定期进行项目运营督查，及时发现并解决问题，如核查出经济困难失能老年人居家服务项目存在与医保部门长护险服务存在重复享受人群，主要原因在于前期项目调研不够充分，征求意见不够全面，发现问题后我单位及时协调医保部门处理解决，对重复保障费用予以扣除，并建立长期沟通协作机制，定期通报服务名单，有效地避免人员重复享受问题。

7.针对国有资产盘活能力不足问题。

整改进展情况：一是紧扣我市农村养老服务供给不足、设施薄弱等现实短板，精准锚定“区域性养老服务中心”功能定位，科学编制涵盖建设、运营及管理全周期的长远发展规划，为存量资产高效盘活奠定坚实制度基础。二是强化部门协同联动，主动对接市发改局、财政局等职能部门，用足用好上级资金支持政策，拓宽多元化筹资渠道，全力推动邹平市老年福利服务中心项目建设；在扎实完成前期调研的基础上，全面厘清项目建设底数、资金需求及推进难点，确保项目谋划精准务实。三是深化国企与属地协作机制，聚力推动国有资产盘活落地见效。单位主要负责同志会同容诚集团负责人开展实地踏勘，现场研判设施现状，围绕运营模式、改造投入及收益平衡等关键环节深入研讨实施路径，充分依托国企平台在资金、运营及策划方面的资源优势，细化完善盘活方案。同步对接黛溪街道办事处，立足辖区老年群体服务需求，初步谋划打造覆盖周边村居社区的综合性养老服务中心。此外，组织专班外出考察学习国有资产盘活及康养产业融合先进经验，对标先进并结合邹平资源禀赋与区位优势，系统谋划康养融合及多元配套项目。工作全程严格对标市发改委相关政策标准，精准盘活存量闲置国有资产，着力补齐城乡特别是农村养老服务供给短板，切实夯实基层养老服务根基，持续提升全域养老综合保障水平。

（四）关于践行“民政为民、民政爱民”理念不够深入，服务“一老一小”有短板方面问题

8.针对邹平市未成年人保护中心推进缓慢问题。

整改进展情况：一是已完成邹平市未成年人保护中心第三方运营考核标准、运营招标初步方案。二是为对标学习第三方运营成熟经验，赴济宁市泗水县民政局、汶上县民政局，实地学习未成年人保护工作先进做法与实践经验。三是结合学习经验和本地实际情况，已完善服务准入、档案管理、应急处置等制度。2026年6月已发布招标公告，争取按照计划实现未成年人保护中心实体化正式运营，为需要临时监护和安置的未成年人做好监管照护服务。

9.针对老年人补贴多发、漏发问题。

整改进展情况：一是对多发错发及时进行了追回，对漏发及时进行了补发。二是强化信息管理，镇（街道）每月建立“津贴发放台账”，实行每季度数据核对机制。三是完善制度保障，起草发布相关通知，规范发放标准和机制。四是加强常态化监管，每月在市政府网公示发放信息。五是畅通监督渠道，设置举报电话和邮箱，及时核实处理举报线索，从源头杜绝违规发放问题。

10.针对孤困儿童帮扶服务持续性不强问题。

整改进展情况：一是构建三级联动困境儿童权益保障主动发现与监测预警机制，依托未保智慧平台动态数据，通过常态化走访实现问题早发现、早介入。4月17日前，组织村儿童主任对照孤困儿童名单开展逐一入户摸排，经统计发现部分儿童处于休学状态，针对此类情况，由儿童主任进一步介入实施精准帮扶。二是6月11日牵头组建由专业心理咨询师和镇（街道）联络员构成的困境儿童心理健康关爱志愿服务队，对排查出的重点儿童进行接力跟进服务。相关休学儿童情绪稳定良好，有的随亲属在外务工，有的在外求学，整体状况正常。下一步，服务队将立足孤困儿童现状，常态化开展精准、及时的帮扶工作。

11.针对落实区域养老服务打折扣问题。

整改进展情况：一是靶向破解镇（街道）无备案养老机构难题，针对西董街道、韩店镇长期无备案机构的短板，督促两地全面排查闲置学校、卫生院、厂房等资源，结合老年人口分布和需求，科学制定养老项目落地实施方案。两地已作出书面整改措施，计划通过资源整合实现镇（街道）区域养老中心覆盖。二是同步建立“一对一”帮扶机制，定期下沉指导项目建设、备案、运营中的堵点问题，借鉴成熟经验提供个性化运营指导，确保项目高标准建设、规范化运营，尽快补齐区域养老服务短板。三是规范孝善食堂运营管理，出台《邹平市孝善助老食堂管理办法》，细化运营标准、考核评价及退出机制，强化规范化建设。对长期不运营的4处食堂逐一实地核查，3处明确近期恢复运营，1处确无法运营的，依法启动退出机制，做好资产清理和资金清算。四是对相关镇（街道）下发整改通知书，督促举一反三、全面排查，相关幸福院管理运营水平明显提升，切实保障老年人就餐需求，发挥养老服务设施惠民实效。

（五）关于主动作为意识不强，推动民政事务工作落实劲头不足方面问题

12.针对划转职能落实不到位问题。

整改进展情况：一是出台《邹平市老龄工作委员会工作规则》和《邹平市老龄工作委员会办公室工作细则》，以调整后的邹平市老龄工作委员会成员单位为基础，建立健全成员单位联席会议制度，聚焦老龄工作中的难点堵点问题，加强各成员单位之间的沟通交流和协调配合。二是加强对镇（街道）的工作指导与支持，定期组织业务培训和工作交流活动，推动基层单位明确岗位职责，促进工作人员业务能力提升，确保基层执行力量相对稳定和高效。三是聚焦银发经济发展重点，根据上级部署积极推进适老化改造产品以旧换新补贴工作，激活老龄消费潜力。

13.针对推动殡葬改革重点工作有短板问题。

整改进展情况：一是通过下发《关于加强殡葬管理的通知》，明确要求各镇（街道）充分发挥村两委及红白理事会的基层自治作用，强化宣传引导力度，稳步推进死亡人员应火化尽火化工作落实。二是聚焦重点难点区域精准施策，针对土葬现象较为突出的镇（街道）制定专项整治方案，印发殡葬管理明白纸并签订承诺书，协同相关部门进一步明确违规土葬源头治理、丧葬费领取及户口注销等标准，将火化证明列为必要审核材料，从制度层面堵塞管理漏洞。三是构建线上线下立体化宣传矩阵，广泛普及惠民殡葬政策，通过发放包含运尸车信息及举报电话的宣传单页、在村级显要位置张贴公示、利用微信公众号及微信群推送等方式，确保邹平市免除居民基本殡葬费用政策家喻户晓，提升政策知晓率与社会参与度。四是着力提升基层队伍履职能力，加强红白理事会成员业务培训，使其熟练掌握惠民政策要点，并通过上门讲解等方式做好逝者家属的思想疏导与政策宣传工作，发挥其在移风易俗中的示范引领作用。五是强化部门联动与督导问责机制，建立民政与卫健数据月度比对制度，及时反馈疑似土葬线索，对问题突出镇（街道）加大督导力度，确保整治措施落地见效；同时于6月份举办全市红白理事会业务能力提升培训会，覆盖各镇（街道）民政骨干及村居理事会负责人，全面提升队伍专业化、规范化水平，推动殡葬习俗改革走深走实，实现基层殡葬治理长效常治。

14.针对社会组织管理工作虚化弱化问题。

整改进展情况：一是强化党组引领，压实管理责任，筑牢工作根基。局党组将社会组织管理工作纳入重要议事日程，建立“党组统一领导、分管领导具体负责、相关科室协同落实”的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是加大培育扶持力度，精准对接行业需求和社会需求。2026年重点宣传打造领域内兼具示范引领性的优质社会组织，如邹平市雏鹰国防教育中心在我市国防教育领域的示范带头作用等。截至7月6日，已培育成立3家社会组织。

15.针对行政区域界线管理不够扎实有力问题。

整改进展情况：一是对于丢失的3处界桩，均已联合相关县（区）于2024年、2025年重新安装，并加装防护栏。二是2月份建立界桩管理员信息台账，加强界桩管理员管理。三是3月份已完成界桩管理员的培训，培训界桩、界线管理的相关政策法规、巡查要求、系统上传操作等，每季度按时完成巡查活动。四是按照上级要求每年不定期联合周边县（区）开展边界联检工作，保证界桩固定完整，边界清晰。五是3月份出台《邹平市行政区域界线管理三级联动机制》，并发至镇（街道），实现市、镇（街道）、村三级联动，及时掌握界桩、界线情况，防止出现界桩损坏未及时发现的问题。

16.针对跨部门沟通主动性不足，民生信息更新不及时的问题。

整改进展情况：一是与有关法院沟通协商数据对接相关问题，争取上级及相关部门支持，已与有关法院建立电话核查机制。二是在政府开放日及人大、政协座谈活动中，将相关问题进行反馈，以社情民意信息调查为契机，提报有关部门。三是赴相关单位，就婚姻登记冒名顶替弄虚作假防范处理流程、户籍曾用名等业务开展交流学习，强化沟通协作。

（六）关于适老化改造监管不严，执行效果打折扣的问题

17.针对部分适老化改造项目走形式问题。

整改进展情况：一是扎实开展问题整改“回头看”，全面排查整治各类隐患。聚焦2023年、2024年特困老年人家庭适老化改造项目，一方面对照项目招标资料、施工协议、改造清单、验收报告等文件，对项目立项、招标、施工、验收等全流程进行逐项复盘核查；另一方面组织工作人员逐户上门走访，实地查看如厕、洗浴区域扶手等设施的加装位置、安装质量及使用效果。二是综合研判核查走访情况，客观梳理存在问题。经综合分析，项目整体实施较为规范，均按照“一户一策”制定施工方案并经改造对象签字确认后组织实施，个性化改造要求落实到位，但仍存在个别施工实用性不足的问题。主要表现为部分改造设施与特困老人身体状况、生活实际衔接不够紧密，未能充分兼顾老人使用便捷性与场景适配性。三是健全完善长效工作机制，坚决防范同类问题反弹。为切实提高财政资金使用效益，今后在实施适老化改造等同类项目时，将提前开展深入细致的入户调研，全面掌握特困老人身体条件、生活习惯及真实需求，精准制定改造方案；在施工过程中落实专人全程跟踪督导，结合施工进展和老人反馈动态优化调整方案，确保优惠政策精准落地、服务供给贴合实际，真正让困难群众受益。

18.针对改造产品与特困老年人需求不符问题。

整改进展情况：一是全面梳理项目档案资料，对前期调研台账、需求评估表单、产品选型方案等材料逐项复核。经核查，改造用品均在充分征求老人及照料人意见、履行书面确认程序后，方才组织实施。二是深入开展入户实地核查，做好政策解释和使用引导工作。经核查，问题根源主要在于前期入户调研不够深入、需求评估不够精准，对老年人失能等级动态变化预判不足，对产品功能、使用便捷性及实际适配性掌握不全面，致使部分改造设施投放后未能有效使用。三是聚焦问题根源，强化整改落实。要优化过程监管，施工前再次核对产品选型与老人需求的匹配度，确保改造产品真正贴合特困老年人需求，并建立后期跟踪回访机制，改造完成后定期入户查看产品使用情况，及时解决使用过程中出现的问题，同步收集反馈意见，持续优化改造服务，切实发挥财政资金惠民作用，提升特困老年人生活质量。

19.针对改造产品价格普遍偏高问题。

整改进展情况：一是严格核查采购招投标全流程，重点审视公告发布渠道、评标委员会组建及定标程序等关键节点，确保招标工作始终遵循公开、公平、公正原则。经排查，未发现程序违规、暗箱操作或利益输送等问题，有力维护了采购过程的规范性与廉洁性，切实筑牢了制度防线。二是该项工作覆盖16个镇（街道）下辖村庄，为确保服务精准落地、改造贴合实际，我们强化全周期闭环管控。前期深入开展多轮入户调研与现场核查，中期全程跟进施工对接，全面保障改造质量与进度。项目成本实行涵盖产品采购、入户服务及交通保障等环节的综合核算，而非单一产品定价。最终结算严格遵循招投标既定标准，做到依规核算、合规支付，切实保障财政资金使用的严肃性与合理性。三是全面梳理适老化改造产品结算价格构成，重点厘清改造过程中的附带费用，并同步采集线上主流平台同类产品价格进行比对分析。在严守合规底线的前提下，我们严控综合成本，着力提升采购定价的合理性与透明度。同时，进一步优化工作机制，有效节约改造成本，最大程度发挥财政资金的使用效益。

20.针对改造产品验收环节把关不严问题。

整改进展情况：一是专项核查，彻底查清虚假验收事实及根源。一方面细致核对改造协议、验收记录表、产品采购清单、结算凭证等各类档案资料，重点比对验收图片与产品采购规格、改造协议约定的一致性；另一方面深入实地核验，现场查看改造设施的实际规格、安装点位、产品型号，与验收图片逐一比对，问询参与该户验收的工作人员、施工单位现场负责人及改造对象，确认此次虚假验收系验收人员责任心不强、把关不严，验收材料中验收图片放错位置所致。二是全面规范验收标准和流程，明确适老化改造验收环节严格实行“双人现场实地核验、即验即拍、实景留痕、签字确认”制度，明确两名验收人员的具体分工和岗位职责，要求验收图片必须清晰体现改造产品实物、安装点位及改造对象，确保验收资料真实、完整、可追溯，从源头杜绝虚假验收问题。三是建章立制，建立验收长效监管机制。加强对验收人员的业务培训和警示教育，提升验收人员的责任意识和业务能力，明确验收责任终身追究制，对弄虚作假、把关不严的验收人员，严肃追究相关责任，切实规范验收工作，确保适老化改造项目经得起检验，真正把惠民政策落到实处。

（七）关于党组书记履行管党治党第一责任人责任有差距方面问题

21.针对“党组书记履行全面从严治党第一责任人责任不够到位，存在‘重业务发展、轻廉政建设’倾向”问题。

整改进展情况：一是已开展一次日常廉政谈话，局党组书记与班子成员，班子成员与分管股室单位负责人开展廉政谈话，局机关各股室、局属各单位负责人与本单位所有工作人员开展廉政谈话。二是3月底，按照主要领导、分管领导、科室主要负责同志层层签订《廉政建设责任书》，压紧压实廉政责任，增强干部职工廉洁自律意识。

（八）关于履行全面从严治党主体责任不到位方面问题

22.针对“党风廉政建设重视程度不够”问题。

整改进展情况：一是压实廉政责任，织密防控体系。将党风廉政建设内容纳入2026年工作计划、工作总结和领导班子述职报告的必写项。二是做实风险排查，健全防控体系。各业务股室开展全员廉洁风险点大排查，形成“一科室一档”的风险防控清单，明确风险点、防控措施和责任人员。三是畅通群众监督渠道，通过12345热线、窗口评价等收集意见，倒逼作风转变。

23.针对“‘第一种形态’运用不充分，主动监督意识淡薄”问题。

整改进展情况：一是开展专题培训，夯实履职基础。3月30日，我局组织全体党员干部职工开展监督执纪“第一种形态”专题学习培训。重点学习“第一种形态”政策规定、核心要义、适用情形和运用流程，针对性纠正党组及干部职工对政策理解偏差、运用不充分、主动监督不到位等问题。通过集中学习，局党组进一步掌握运用标准、明晰工作要求，有效提升主动监督、抓早抓小、常态纠偏的履职能力，从思想上扭转被动执纪、消极监督的局面。二是规范台账管理，健全工作机制。结合纪检工作规范，我局建立完善“第一种形态”台账，细化完善基本信息、问题事由、运用方式、处理决定机关等关键内容，统一资料归集、整理归档标准。实行台账动态更新、专人管理，对每次处置过程全程登记、全程留痕，确保监督执纪工作有据可查、规范有序，彻底解决以往工作不系统、资料不规范的问题。三是召开专题会议，压实主体责任。7月6日，局党组针对纪委反馈问题召开专题会议，深入剖析我局长期以来“第一种形态”运用不充分、政策理解有偏差等问题根源，统一班子思想认识，明确整改工作举措。会议进一步压实全面从严治党主体责任，明确局党组主体责任、主要领导第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，强调主动运用“第一种形态”处置苗头性、倾向性问题，杜绝被动整改、事后整改。四是规范闭环流程，强化常态运用。严格对照纪检工作要求，全面规范“第一种形态”问题处置、资料汇总、报备归档全流程工作。对完成的处置事项及时梳理审核、按期报送纪委备案，实现全过程规范管理、闭环运行。五是构建分层分级常态化监督机制，厘清监督权责边界。严格落实巡察反馈科室不得作为“第一种形态”正式处置主体工作要求，明确局党组为规范运用“第一种形态”唯一责任主体，各科室仅承担日常监督、问题线索上报职能，不独立开展正式谈话、批评教育等执纪处置工作。局党组常态化摸排问题线索，对苗头性、倾向性问题第一时间启动“第一种形态”处置，扭转被动处置的短板。各科室负责人常态化开展内部谈心提醒、岗位廉政风险排查，发现干部苗头性、倾向性问题第一时间报送局党组，由局党组依规启动规范处置程序，全程登记台账、规范留存文书。局党组汇总分析全局监督情况，研判薄弱环节，通过分层分流的常态化监督前移监督关口，既守住执纪主体合规底线，又彻底扭转以往坐等巡察、被动开展监督的问题，持续巩固整改成效。

24.针对“廉政教育方式单一，警示教育入脑入心效果不佳”问题。

整改进展情况：一是梳理了本单位、本领域近年违纪违法典型案例。2026年2月，在民主生活会上深入剖析了本领域典型案例。二是丰富廉政教育形式。4月3日，殡仪馆组织观看殡葬领域廉政警示教育片。4月13日，召开全局警示教育大会，观看民生领域警示教育片。三是开展日常教育融入。局党组理论学习中心组学习贯彻树立和践行正确政绩观重要指示和重要讲话精神2次，党组会“第一议题”学习贯彻树立和践行正确政绩观重要指示和重要讲话精神6次。2026年3月至7月，通过“三会一课”组织学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要讲话和重要指示批示精神14次，周一例会学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》、《习近平总书记地方工作期间坚持正确政绩观生动实践的文件精神》、正反面典型案例等内容6次。

（九）关于作风建设不扎实，内控制度落实不到位方面问题

25.针对机关管理“宽松软”问题。

整改进展情况：一是修订《请（销）假制度》，明确请销假要求和程序；对巡察发现的不规范请假问题进行核查，对相关人员予以提醒。办公室定期对请假情况进行统计核查。二是修订了《车辆管理制度》，严格执行上级有关车辆管理的相关规定，进一步规范公务用车，有效保障公务活动，促进党风廉政建设和节约型机关建设。

26.针对救助资金监管不到位问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是强化社会救助动态管理，健全跨部门信息共享比对机制，每月向卫健部门推送数据，定期比对金融、殡葬信息，及时掌握保障对象生存状态和家庭变化，对不符合条件人员严格启动退出程序。二是依托数字民政系统及时处理预警信息，通过日常走访掌握在保家庭经济变化，做到“有进有退”。加强与财政、金融部门协调，通过数字民政系统和财政“一本通”对接，实现救助金跨部门“一网通发”，形成全链条可视化监管闭环，杜绝错发。三是在资金追缴方面，王某已完成一次性退款；成某针对部分未退款金额已制定分期还款方案，剩余款项将按计划退缴至国库。同时，建立困境儿童权益保障主动发现与监测预警机制，依托未保智慧平台和三级联动常态化走访，实现应保尽保、应退尽退，做好长效监管。

27.针对项目实施监管不力问题。

整改进展情况：一是局党组坚持标本兼治，深化自查自纠，对项目全流程开展全覆盖核查。二是同步举一反三，对现行养老及同类项目全面排查风险，对发现的问题限期整改、闭环管理，类似问题已全部整改到位。三是强化警示教育，出台《关于建立健全项目监管长效机制的通知》，严格执行事前调研、党组审议、风险评估制度，完善服务监管、工时审核、履约考核等全生命周期管理机制，推动养老服务规范长效运行。四是强化制度建设，出台分散供养特困人员照料服务通知、服务清单及考核办法，厘清五方权责，搭建市镇村三级照护监管网络。加强服务质量监管，实行平台线上抽查与入户线下验收相结合，严格考核打分，结果直接挂钩照护费用。五是将照护服务满意度调查表纳入照护服务工作考核管理办法。加强业务培训，减少人为操作失误。在残疾人家中设置照护服务满意度调查表，并设置监督电话4267505，有问题可拨打电话反馈。聘请第三方对服务单位人员表现、资金使用、服务质量进行监督管理，切实保障残疾人服务质量和服务时长。

（十）关于项目招投标审核不严格，合同签订不严谨方面问题

28.针对项目审核存在风险问题。

整改进展情况：一是邀请专业律师开展合同培训，系统学习合同规范与法律要点，全面提升合同风险识别、审核把控及规范运用能力。二是在以后签订项目合同时，分别与项目实施方与评审方签订合同。三是常态化对实施项目加强监管，确保项目执行过程中无违规问题。

29.针对项目招投标审核不严问题。

整改进展情况：一是规范招标代理合作单位，针对采购项目招投标审核不严、违规允许不合格单位投标的问题，严肃指出其在项目审核过程中履职不到位、把关不严格的问题，今后筛选招标代理机构时，严格核查其资质、过往业绩及信用记录，优先选择信誉良好、履职规范的代理机构，从合作源头防范招投标审核不严问题。二是按照《政府采购管理办法》，强化业务培训，健全审核机制，筑牢招投标管控防线。一方面，开展招投标业务专项培训，结合本次发现的招投标审核问题开展 案例警示教育，提升全体相关人员的专业能力和责任意识，确保熟练掌握审核流程和标准。另一方面，建立健全长效机制，确保投标资格审核严格规范、无遗漏、无违规，从流程上杜绝不合格单位参与投标。

30.针对项目招标代理公司选取存在廉洁风险问题。

整改进展情况：一是制定了《邹平市民政局政府采购管理制度》，规范了政府采购流程。预算金额在1万元以下（含）的项  目，经分管局领导审批并报局主要领导同意后执行。预算金额在1万元以上（不含）且在政府采购限额（具体限额见滨州市政府采购目录及限额标准）以下的项目，经局党组会议事前研究、事中、事后监管，审议通过后实施。具体实施方式：一是在满足工作需要的前提下，优先使用齐鲁云采网上商城、滨州中介超市等进行采购。二是组成不少于三人的采购小组自主实施采购或使用第三方机构代理采购，做好采购评审记录备查。三是明确问题实质，规范管理模式。针对该问题，坚持规范化、精细化管理原则，按照《政府采购管理办法》，厘清业务科室与采购经办机构的权责分工，明确规定招标代理机构选取由采购经办机构统一负责，业务科室仅负责提供项目需求，从源头规范选取流程，全面排查风险隐患。四是针对养老服务业办公室长期连续使用单一项目代理机构的问题，立即终止该机构参与所有项目的代理资格，全面终止合作，防范化解后续合作产生的廉洁风险。同时，逐一查阅每个项目的招标公告、招标文件、投标文件、开标评标记录、定标结果公示、合同协议等全套资料，经全面细致审查，未发现项目代理流程不规范问题；健全长效管理制度，防范廉洁风险长效化。一方面，建立招标代理机构的认定标准、进入退出机制，将合规经营、服务优质、信誉良好、无违规记录的代理机构，实行优先选用、动态管理；另一方面，严格实行代理机构轮换机制，全程留存选取记录，确保选取过程公开、公平、公正，持续提升招标代理服务质量，规范招标工作秩序，从制度层面筑牢廉洁防线，杜绝同类问题再次发生。五是福利管理办公室严格执行局内控管理制度，涉及财政性资金采购时，规范落实预算申报及采购组织实施全流程工作。

（十一）关于慈善总会支出不规范，监管存在缺位问题

31.针对账务处理不规范，支出无明细问题。

整改进展情况：一是规范财务账务管理，制定《邹平市慈善总会财务支出制度》，进一步明确了需附明细的支出类型，今后所有支出均做到票据齐全、依据充分、程序合规，杜绝无明细支出。二是强化人员业务培训，组织财务及经办人员开展财务制度专项培训，明确支出流程和材料要求，提升规范操作意识。三是强化内部审核与监督，结合局内部审计，对慈善相关支出凭证进行系统检查，发现问题及时整改。

32.针对项目支付不严谨，监管不到位问题。

整改进展情况：一是组织相关业务科室负责人、慈善办工作人员学习合同签订相关制度。今后开展项目过程中，强化合同执行，进一步规范支付流程，严格依据合同约定及服务完成量进行分期审核支付，避免出现资金拨付与实际完成量不相符的情况。二是今后工作中，注重加强项目过程监管，在项目关键节点组织专项核查，通过随机抽查等方式，重点查验评估对象信息的真实性、完整性，提升项目执行质效。三是聘请专业第三方对邹平市低保等困难家庭未成年人救助项目进行系统全面的评估，第三方结合项目的开展情况，重点检验各项目服务任务的完成量、核实服务数据的真实性、准确性，核查资金使用是否符合预算要求等内容。我局将根据第三方出具的评估验收报告、核定的实际完成量及在实际入户抽查5%的基础上，作为项目最终结算和资金支付的核心依据。

（十二）关于工会财务科目记录混乱，单据报销不规范方面问题

33.针对会计科目使用不正确问题。

整改进展情况：一是全面开展工会财务自查，梳理出2021年1月至2025年12月期间误计入“维权支出—送温暖费”的职工互助金及福利资金。二是严格对照工会会计制度完成账务调整，将相关支出全部追溯调整至“职工活动支出—其他活动支出”科目。三是组织财务人员、工会干部开展工会财务制度专题培训，建立月度财务复核机制，已完成上半年凭证交叉审核，未发现会计科目使用不规范问题。

34.针对支出费用无明细、事由不清问题。

整改进展情况：一是对巡察指出的无明细、无附件的支出事项，业务经办人员已全部找出佐证材料，所有资料已整理归档，确保每笔支出可追溯。二是自2026年1月1日起，严格执行报销审核标准：要求所有报销必须提供明细清单、采购凭证、事由说明（含数量、规格、用途、受益对象），对附件不全的报销申请一律不予受理。三是定期对费用报销资料、列支情况进行抽查，及时发现并整改问题，形成“事前有规范、事中严审核、事后常复核”的全流程管控体系。

（十三）关于党组议事决策制度执行不规范方面问题

35.针对以党组扩大会替代党组会，决策程序不到位问题。

整改进展情况：制定《邹平市民政局会议管理制度》并严格按照管理制度执行，将会议划分为党组（扩大）会议、局长办公（扩大）会议、理论学习中心组学习会议、民主生活会、全体工作人员会议、全市民政工作综合性会议、专题协调会议等类型，明确会议组织与要求。

36.针对“三重一大”制度打折扣问题。

整改进展情况：一是制定《邹平市民政局党组“三重一大”事项集体决策制度》并严格执行，细化“三重一大”事项标准、金额界限和决策程序。涉及2万元及以上项目支出、大额资金使用、重要人事任免、重大政策调整等，提交党组会集体研究决定，民生资金每年年初、年尾各上会一次。2025年9月至2026年7月2日，召开“三重一大”会议44场，审议资金事项156件。会计核算中心、殡仪馆、慈善办等严格把关，无党组会决议或合法合规依据的超标支出一律不予报销。

（十四）关于落实党建工作责任制有差距方面问题

37.针对“党建专题研究缺位。2023年、2024年均未按要求召开党建专题会”问题。

整改进展情况：将党建专题研究作为固定议题纳入《邹平市民政局会议管理制度》，4月13日召开了党组会专题研究党建工作，明确了下一步党建工作思路与具体举措，持续推动党建与民政业务深度融合。

38.针对“‘三会一课’记录不规范、谈心谈话不深入”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是组织专题培训，强调记录规范。4月7日，组织3个支部书记开展了“三会一课”专题培训会，强调规范“三会一课”流程与记录，确保会议要素齐全、会议材料完备，实现全程留痕。严禁今后再次出现记录不完整、时间要素缺失等问题。二是制定制度规范，提升谈话质效。制定了《邹平市民政局谈心谈话规定》，将谈话范围、内容与要求写入规定，杜绝形式化、浅表化。3月下旬，开展了上半年谈心谈话。三是强化督导检查，从严整改落实。民政局机关党委调阅机关支部、老干支部、殡仪馆支部“三会一课”、谈心谈话记录本，对发现的问题及时指出并督促整改。

（十五）关于人才队伍建设存在短板方面问题

39.针对重视程度不够问题。

整改进展情况：一是通过购买服务方式，聘请智翔财税咨询（邹平）有限公司代为记账，解决慈善办缺少专业财务人员不足的问题。二是强化业务能力培训，制定常态化学习计划，组织工作人员系统学习《慈善法》、非营利组织会计制度等内容，开展财务规范、资金管理、风险防控等专题培训，不断提升干部业务水平和履职能力，切实保障慈善资金规范管理。

40.针对人员分工不合理，干事创业精气神弱化问题。

整改进展情况：一是依托“青年研习社”举办4期公文写作培训班，开展19次成员上台分享活动，选拔7名优秀青年进入中层干部队伍。二是优化人员分工，明晰领导分工，细化副科级以上领导分管领域，形成书面分工文件；强化实绩导向，将考核结果与评优评先、职级晋升、职称聘任挂钩。三是推动轮岗交流，结合个人意愿和工作需要调整长期未轮岗干部，促进多岗位锻炼，均衡工作负荷。

（十六）关于巡察整改主体责任压得不紧不实，问题整改未清仓见底方面问题

41.针对民政局党组长效化整改坚持不力，本轮巡察发现部分巡察反馈问题依然不同程度存在问题。

整改进展情况：一是针对巡察反馈问题召开3次专题会议，制定整改措施，举一反三推进整改，以整改推动我市民政事业高质量发展。二是2月14日召开巡察整改专题民主生活会，反思整改不力根源，建立整改台账销号制度和“回头看”机制，停止招录编外人员，优化岗位配置，妥善处理现有人员，规范企业及第三方派遣人员用工合同（协议）。三是全面排查现有借调人员，4月29日局党组研究整改，邹平市殡仪馆、邹平市殡葬服务中心等在局机关借调人员已全部返回原单位。

三、今后整改工作打算

（一）提高政治站位，深化巡察整改。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动上级各项决策部署在我市民政系统不折不扣落实到位。巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，开展好树立和践行正确政绩观学习教育，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，为民政工作高质量发展提供坚强保障。

（二）强化成果运用，健全长效机制。认真扛牢巡察整改政治责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把具体问题整改与制度机制完善结合起来，与民政重点工作结合起来，与民政领域督查、审计等发现的问题整改结合起来，不断在深化转化实化上下功夫，持续提高民政工作规范化、精细化水平，确保各项工作全面提质增效。

（三）以巡察整改为契机，提升服务效能。立足新形势、新任务、新要求，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥党建引领和保障作用，扎实做好养老服务、社会救助、社会事务、儿童福利、区划地名、社会组织管理等工作，持续增进民生福祉，为邹平经济社会高质量发展注入温暖民政力量。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话4267501；邮政信箱：邹平市鹤伴四路567号；邮编：256200；电子邮箱：mzj4267501@163.com。

邹平市民政局党组

2026年8月3日