根据市委统一部署，2019年8月1日至10月15日，市委第六巡察组对黛溪街道党工委所辖26个村党组织进行了巡察。12月10日，巡察组向黛溪街道党工委及所辖26个村党组织反馈了巡察意见、问题清单。巡察整改落实情况报告如下。
一、整改工作基本情况
巡察组反馈意见、问题清单中指出存在4个大方面14项问题，我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，目前，14项问题全部整改到位，并将长期坚持。
一是对照目标、全面部署，确保巡察整改主体责任履行到位。收到市委巡察组反馈意见后，街道立即召开党工委（扩大）会议，对整改工作进行全面安排部署，迅速研究制定了整改工作方案，将巡察组反馈的4个方面14项整改任务细化到位、具体到人，并成立了整改工作领导小组，明确了整改要求，把握整改时限，提升整改效果，坚决以高度的政治感和责任感确保整改工作有序推进。      
二是严明纪律、强化监督，扎实推进巡察整改落实。党工委定期召开会议，研究调度、督促落实，通过一线调研和不定期抽查，充分掌握整体进度和重点工作进展，按计划推进各项工作。在集中整改期间，整改工作领导小组适时召开工作研讨会，研究重点难点问题，对照工作台账，督促工作进展，确保按计划推进整改工作。
三是注重总结、完善机制，确保整改工作取得长效。在整改过程中，不定期开展“回头看”，不断巩固整改成效，防止问题反弹、回潮。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地抓好、抓牢、抓实，巩固好整改成果，切实促进各项工作不断向前、干部作风持续转变、经济社会实现更高质量发展。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
（一）“基层党组织战斗堡垒作用不强，‘两委’班子建设有待加强”方面5项具体问题已全部整改到位，并将长期坚持。
1.有的村党组织领导弱化，干部作风散漫，影响重点工作及民生事项落实。一是加强农村党组织建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，着重加强村党组织成员的教育培训，农村党员的政治站位、思想认识和履职能力不断提高，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。二是发挥农村党支部书记的“第一责任人”作用和头雁效应，通过个别谈话、座谈等方式，探讨分析问题症结，统一村“两委”思想，增强班子的凝聚力和战斗力，团结带领“两委”班子解决村民关心关注的旱厕改造、群众吃水、棚户区改造等热点难点问题。对十里铺村、韩坊村核实旱厕未改造户数及实际情况，安排专业队伍，对未改造户中除闲空宅基地，长期无人居住的，据实进行改造；在保障十里铺村村民吃水的基础上，加快自来水管道改造提升进度，增强供水能力；梳理韩坊村信访问题，做好政策解释及思想稳控工作，逐步化解，5组、8组高速路占地补偿款已发放完毕；北范村棚户区改造搬迁工作扎实推进；三义村“两委”责任意识和担当意识不断增强，各项矛盾纠纷和历史遗留问题得到有效解决。三是强化村干部管理，转变工作作风。充分运用社区巡查、党建检查等方式，加大对村“两委”成员的监管力度，不断加大监督执纪问责力度，对制度执行不严、工作执行不力、不作为、慢作为的进行相应处理，不袒护、不包庇，并责令其彻底整改到位。
2.个别村党组织动员能力弱，党员在群众中威信不高。一是充分发挥好党支部的政治引领作用，坚持和运用好“三会一课”、民主议政日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推动思想政治建设抓在日常、严在经常，在党员中深入开展批评和自我批评，查找不足，及时整改，提升工作能力。二是教育引导广大党员干部转变工作作风，密切联系群众，把党员干部的好思想、好作风，转化为群众看得见、摸得着的具体服务行为，让群众得到更多的利益和实惠，打通服务群众“最后一公里”。
3.有的村干部法纪意识淡薄，模范带头作用弱。一是加大对村“两委”成员的法纪教育和廉政教育培训力度，利用“主题党日”、民主议政日、举办专题讲座等多种形式，进行党规党纪以及相关法律知识的培训，提高懂法、学法、守法和依法办事意识。二是加强日常监督管理力度，坚持把纪律和规矩挺在前面，贯通运用监督执纪‘四种形态’，使监督常在、形成常态。深入开展廉政谈话，对村干部存在的“苗头性”问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，打好“预防针”，巡察反馈问题整改工作开展以来，无村干部违法违纪问题。
4.有8个村长期不发展党员，党支部班子后备力量不足。一是严格做好发展党员工作。对五年以上未发展党员村实行发展党员计划单列，逐村制定入党积极分子推荐计划，保持入党积极分子数量相对稳定，解决农村党员队伍老化、“双带”能力弱、后继乏人的问题，新增农村入党积极分子98人，无入党积极分子的村全部销号。二是规范党员发展程序。严把农村发展党员审核关，严格按程序发展党员。严格按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党员标准，始终把政治标准放在首位，坚持慎重发展、均衡发展，坚持入党自愿原则，成熟一个，发展一个，并认真听取党内外群众意见，严格党员入口关。压实支部书记发展党员主体责任，选齐选优入党积极分子，严卡支部书记近亲属入党，避免出现一家独大或“家族党”等情况。三是从严管理党员档案，保证党员档案的完整性、安全性和真实性，确保一人一档，材料规范。
5.部分村“两委”班子履职能力弱，外聘人员过多。一是加强村“两委”成员政治理论和业务知识的学习，提高村干部的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，明确专人专事、责任到人，增强为民服务本领，提升主动服务意识。二是对村“两委”成员不作为、慢作为等现象进行集中整治，着力解决能力不足不会为、精神懈怠不愿为、缺乏担当不敢为的问题，努力实现勇于担当、敢于负责的工作作风。三是严格按照上级及街道相关文件要求，加强村集体资金收支管理，严禁不合规支出、滥发津贴补贴等行为，确保村级财务规范有序，前城村对多发、滥发的误工费全部清退至村经管站账户。
（二）“党员先锋模范带头作用不强，管理存在薄弱环节”方面4项具体问题已全部整改到位，并将长期坚持。
1.党员党纪意识淡薄，甚至违法犯罪，党员先锋模范带头作用不强。一是深入开展警示教育活动。利用“主题党日”、民主议政日等活动载体，组织党员干部深入学习党章、《中国共产党纪律处分条例》等内容，增强党员干部遵守党纪条规的自觉性与坚定性。结合“淬火工程”对党员干部开展警示教育，组织受训党员干部集中观看警示教育片，增强党员干部廉洁自律意识。二是建立健全典型案例通报长效机制。充分发挥典型案件的警示教育作用,及时通报上级案例和纪工委查出的身边案例，进一步筑牢拒腐防变思想防线，做到警钟长鸣。三是深入开展廉政谈话，对党员干部存在的“苗头性”问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，打好“预防针”。
2.党员关系未厘清且党费收缴不规范。一是严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》等相关规定要求，厘清党员关系，及时将有固定工作单位并且单位已经建立党组织的党员党组织关系转入其所在单位党组织。二是按照《党章》规定，规范党费收缴，规定每月第一次主题党日为党费收缴日，确保党费按时足额收缴，对不按时或未按工资比例足额交纳党费的党员进行约谈教育，目前各村党组织所有党员均已按时足额交纳党费。
3.党员长期外出失管失联。按照《党章》第九条规定，对没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的党员，认定自行脱党，经支部大会同意并报上级党组织批准进行除名。同时举一反三，加强党员教育管理，在全街道内对长期不参加组织生活，游离于组织之外的党员开展排查，依规进行处理。南关村程强已经与党组织取得联系并按时参加组织生活；鄢家村王伟的党员关系已按要求转出。
4.“民主议政日”“主题党日”参会率低，“三会一课”制度执行不到位。一是开展主题党日、民主议政日等活动前，制订具体活动方案，确定活动内容，同时，通过支部党员微信群、QQ群、电话等方式提前告知所有党员，增强党员参与活动的积极性、主动性。今年由于受新冠肺炎疫情影响，各村党组织通过微信群聊的形式召开主题党日、民主议政日等党组织活动，并对村内重大事项进行表决，取得良好效果。二是严格落实组织生活程序，规范、完善组织生活会材料，包村干部全程参与，持续加强对“三会一课”等制度执行情况，重点是对制度执行的质量和相关材料留存等情况进行督查，确保党的组织生活内容丰富，效果明显，落到实处。三是各支部将当月活动的开展情况在下个月活动时进行通报，对连续三个月因事未参加活动的党员，由支部书记进行提醒，对无故不参加活动的，由支部书记进行约谈，仍拒不改正的，按照有关规定严肃处理。四是加强督导巡查，常态化、持续性对各党支部组织生活进行督促检查，注意总结和推广组织生活的好经验。同时，对组织生活制度不健全、执行制度不规范，组织生活质量不高的党支部，责令限期整改；对情节严重、造成恶劣影响的，追究党支部负责人的责任。
（三）“民主监督管理不到位”方面3项具体问题已全部整改到位，并长期坚持。
1.违反民主决策程序，个人决定重大事项。一是切实转变村干部作风，提高思想认识，认真贯彻执行议事规则，牢固树立规矩意识和民主集中制原则，从严民主决策程序，严禁个人决定重大事项。二是严格按照《黛溪街道农村集体“三资”管理办法》《黛溪街道农村集体资产资源招投标管理办法（试行）》等相关文件要求，进一步规范各村资产、资源管理工作，在重大事项申报基础上，采用招标方式进行，防止工程建设项目及资产、资源发包处置中出现违纪违法行为，确保工程建设、各项承包规范有序。三是加强监管，对各村工程建设以及投标中的各类问题进行分类汇总，逐一进行处理，发现违法违规行为的进行严肃问责。
2.社区工程建设监管不到位。一是加强社区工程建设监管力度，凡标的额在5万元及以上的，严格按照《黛溪街道办事处集体资产资源招投标管理办法（试行）》要求，由街道招投标中心协调第三方统一进行招标，招标图纸范围内的所有工程项目不允许甩项处理。二是强化监督，确保制度落实。督促村务监督委员会认真履行好监督职责，做好事前、事中和事后各环节的审核监督，村级账务按时公开，让农村集体“三资”置于群众的广泛监督下。三是发挥审计监督作用，重大经济活动结束后，由街道组织或村委托有资质的第三方审计机构进行专项审计，写出审计报告，相关材料报街道“三资”中心备案，审计程序结束后方可结算工程款。对审计、检查发现的问题落实整改措施，使审计、检查发挥真正的作用，切实维护好制度的严肃性和纪律的权威性。
3.村务监督委员会监管流于形式。一是加强教育，提高人员素质。通过相关政策制度学习、业务培训和警示教育等形式，全面提高村务监督委员会成员的业务水平，使其思想上高度重视，操作上严格遵守各项规章制度，做到各项制度规范、操作流程清晰、工作职责明确。对城里村、成五村存放于会计或出纳手中的村务监督委员会章予以收缴，严格履行印章管理制度。二是对各村务监督委员会的配备、职责、履职流程等进行规范，加强村务监督委员会硬软件建设，同时选优配强村务监督委员会组成人员，适时对人员结构进行合理化调整，明晰各项工作制度，确保重大事项村务监督委员会都能参与监督，做到议事程序基本规范，会议记录完整。三是严格执行程序，社区书记、包村干部全程监督指导，以定期检查、不定期抽查、走访调研、开展座谈等方式，了解掌握村务监督委员会运行情况，对发挥作用不明显的督促整改，同时对阻挠干扰村务监督委员会行使职能的村“两委”干部进行严肃问责。
（四）“特权思想突出，宗旨意识淡化”方面2项具体问题已全部整改到位，并长期坚持。
1.党员表率作用不强，对应履行的工作职责额外领取误工补助，作为村“两委”负责人和党员群众推选的带头人，分不清应尽之责和个人劳务，履行工作职责讲报酬，表率作用缺失。一是对无依据发放补贴、多头重复领取报酬补贴、补助等现象进行全面排查清理，对存疑的逐一核实，写出情况说明，及时足额进行收缴，约谈相关责任人。二是织密扎紧制度笼子，依据邹办发[2017]23号文件，结合街道工作目标责任制管理考核情况，制定更加详细的村“两委”干部报酬发放管理办法，避免多发重发，严禁巧立名目，乱发乱补。
2.部分村干部责任意识欠缺，精力放在个人事业或经营上，对村务工作不积极、不主动。一是加强村“两委”成员日常管理，增强村干部的责任意识、担当意识，真正把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实发挥党员干部的模范带头作用。二是对不能正常参加党组织生活、履职尽责不到位的村“两委”成员，由纪工委进行约谈，对拒不整改的，按有关规定进行严肃问责。通过与西关村村委委员刘正法、城里村“两委”成员孙建国谈心谈话，均已按时参加党组织生活，责任意识和增强大局意识不断增强，履职能力显著提高。
（五）巡察组移交信访件办理情况
巡察组共转办、交办信访件18件。对巡察组转办及交办的信访案件，压实包案领导、社区党委书记和村支部书记责任，集中精力化解进行化解处置，现已全部办结完毕。同时，加大社会矛盾纠纷排查化解力度，推动纠纷化解多元化机制，将新发生的矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保全街道经济社会发展保持稳定。
三、今后整改工作打算
一是不断提高政治站位。持续加强中国特色社会主义理论体系学习，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、宣传、贯彻，主动用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是严格落实全面从严治党“两个责任”。按照全面从严治党“两个责任”要求，加强党风廉政建设，严格按照中央八项规定精神要求，进一步完善落实“两个责任”的工作方案和规章制度。督促基层党支部严格执行“三会一课”等党内政治生活相关制度，确保全面从严治党的各项要求落地落实。
三是牢固树立从严执纪的规矩意识。坚持把纪律和规矩挺在前面，注重运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐；充分运用好巡察整改阶段性成果，进一步查漏补缺，完善提升；持续加强制度建设，强化刚性约束，不定期督导检查，严厉追责问责，做到有纪必执、有违必究，让纪律真正成为带电高压线。
四是不断巩固整改工作成果。对已完成的整改任务，巩固成果、持续推进，并加强检查核查，不定期开展“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持并切实抓好落实的，紧盯不放、一抓到底，持之以恒、久久为功，以“担当作为、狠抓落实”的作风和韧劲，为全街道推进高质量发展保驾护航。