以党的二十大精神为指引

坚定不移深入推进全面从严治党

为富强文明新邹平建设提供坚强保障

——在中国共产党邹平市第一届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月3日）

张 庆 华

同志们：

我代表中共邹平市第一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，认真贯彻落实二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会和十届市纪委二次全会精神，回顾2022年邹平市纪检监察工作，安排2023年任务。刚才，邹平市委书记吕明涛同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委、省市纪委全会精神，坚定不移深化全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作作出部署要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是建设富强文明新邹平的开局之年。在上级纪委监委和邹平市委坚强领导下，邹平市纪检监察系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，主动担当作为，服务中心大局，纵深推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效，为邹平经济社会高质量发展提供了坚强保障。

（一）聚焦“两个维护”，政治监督进一步加强。将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治任务，落实到具体工作中。一是聚焦上级重大决策部署跟进监督。围绕党中央重大决策部署和省市重点任务安排，紧盯疫情防控、空气质量保障、毁麦青储、危房整改、冬季供暖、安全生产和防汛救灾、困难群众救助补助资金等重点工作，开展监督检查52轮次，发现并督促整改问题528个。二是扎实推动黄河国家战略专项监督。成立专项监督办公室，构筑“123456”专项监督工作体系。组织开展三轮专项督导调研，督促整改问题193项，给予党纪政务处分38人。建立“每月一题”工作机制，推动黄河国家战略专项监督具体化，被省发改委确定为深入推动黄河流域生态保护和高质量发展竞赛活动典型案例在全省通报表扬。中央纪委第十一监督检查室和国家监委特约监察员调研给予充分肯定。三是深入开展政治巡察。统筹开展两轮常规巡察和两轮提级交叉专项巡察，发现问题776个。扎实做实省委巡视和市委提级交叉巡察反馈意见整改，相关工作相继被省市纪委工作简报刊发。创新利用“短平精快实”模式，科学分类、因村施策、统筹推进，扎实推动村级巡察各项任务目标落实。深化运用“集中”反馈和“一对一”现场反馈相结合的工作机制，一体推进共性问题和个性问题协同整改。完善巡察整改成果运用制度，健全“五位一体”整改责任体系，印发巡察发现问题案例汇编和“一把手”常见问题提醒清单，推动未巡先改，举一反三整改。

（二）紧盯“两个责任”，管党治党进一步深化。更加突出系统集成、协同高效，推动“两个责任”贯通协同，管党治党系统性、协同性、实效性进一步增强。一是创新推进同级监督。制定“一会两谈三提醒”工作机制，打好同级监督的制度基础。用好用活“廉情抄告回告制度”，形成问题抄告清单75份，推动同级党政领导班子成员切实做好分管领域党风廉政建设工作。二是强化履职履责提醒。按照上级纪委要求，与新任市直部门单位“一把手”进行任职廉政谈话，压紧压实全面从严治党的责任链条。常态化协助党委落实主体责任，推动各级党组织开展廉政谈话14731人次，对苗头性、倾向性问题咬耳扯袖，扛牢管党治党主体责任。三是激励干部担当作为。更加突出精准规范，开展问责12起15人，给予党纪政务处分5人，同比下降47.8%。印发《关于激励干部担当作为深化容错纠错的实施方案》，统筹开展容错纠错18起28人，同比增长4.6倍。建立多部门联合打击诬告陷害工作机制，对2起诬告陷害问题进行严肃处理。开展澄清正名30起32人，同比增长2.2倍，有效激发党员干部履职尽责的积极性。

（三）扛牢做实监督首责，监督质效进一步提升。牢牢把握监督首要职责，细化监督方式方法，推动监督工作取得实效。一是做深做细日常监督。坚持抓早抓小、严管厚爱，深化运用“四种形态”教育帮助和处理1426人次，其中“第一种形态”1119人次，“第二种形态”236人次，前两种形态占比95.02%。二是整合优化派驻监督。围绕上级工作重点，将7个派驻纪检监察组统一监督主题、监督内容、监督步调，推动派驻监督握指成拳、靶向聚力。通过“三查六看”工作法对住建、水务等9个部门开展“清廉问诊”驻点监督，发现问题58个，推动健全工作机制11项，进一步提升派驻监督质效。三是开展营商环境专项监督。成立“清风护航”工作专班，出台优化营商环境“十项措施”，设立263处营商环境效能监测点，建立双向沟通联系机制。围绕项目开工、政策落地、服务投产等进行全程跟踪监督。严查懒政怠政、吃拿卡要等破坏政商关系案件38起42人，党纪政务处分28人，通报典型案例3起，督促职能部门精简涉企审批32项，相关做法在山东卫视新闻联播报道。

（四）一体推进“三不腐”，标本兼治进一步彰显。坚持系统施治，以“全周期管理”方式，推进不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力。一是保持高压震慑，推动不敢腐的笼子越扎越紧。聚焦重点领域从严查处，共处置问题线索931件，立案审查调查254件，党纪政务处分302人，对10人采取留置措施。严肃查处了邹平市城乡水务局原党组成员、市城乡水务发展服务中心原主任张平，长山镇茶棚村原党支部书记、村委会主任王亮等严重违纪违法案件。二是深化以案促改，推动不能腐的堤坝越来越牢。深入剖析典型案例及领域性、行业性、系统性问题背后的制度机制漏洞，查找共性规律及个性成因，发出纪检监察建议97份，进一步督促建章立制、补齐短板。三是强化警示教育，推动不想腐的自觉越来越强。分级分类开展廉洁从政警示教育，围绕杜波、张源等重点案件拍摄警示教育片3部，组织观看13000余人次。到发案单位开展专题警示教育7场，实现查处一案、教育一片、治理一域的纪法效果。召开全市领导干部警示教育暨党规党纪教育大会，配送“廉洁从政”礼包，使党员干部在潜移默化中淬炼身心。围绕农村党员廉洁教育，制作《青莲说纪》系列教育片4期，坚决防止“微腐败”。

（五）树牢民本思想，作风建设进一步巩固。坚持以人民为中心，紧盯群众关切，锲而不舍遏制歪风邪气、倡树清风正气。一是在“四风”问题上持续从严。开展违规吃喝、酒杯中的奢靡之风等专项整治，通过明察暗访监督检查150余次，发现问题20项，查处享乐主义、奢靡之风问题59起85人，党纪政务处分42人。深入纠治形式主义、官僚主义，查处问题42起63人，党纪政务处分12人。二是在维护民利上主动作为。探索开展重点村（社区）提级监督，筛选6个典型村作为试点，发现并督促多项问题整改。联合有关部门出台农村“两委”干部处分决定执行工作实施意见，明确受处理处分村干部报酬待遇调整依据。聚焦农村集体“三资”管理等四类突出问题推进侵群整治，严查典型案件148起，处理256人，给予党纪政务处分61人，督促制定整改措施35项。三是在基层信访上攻坚破局。全年受理信访举报156件次，同比下降40%。开展信访积案清零百日攻坚行动，通过“五账式”动态管理实现2021年以来信访积案全部办结。出台《片区联动协作实施办法》，核查信访问题12起，办结10起。以信访建议书形式对业务范围外信访事项进行“双转双反馈”，相关工作经验在省纪委网站宣传。

（六）聚焦自身建设，干部队伍进一步优化。围绕规范化、法治化、正规化建设，完善执纪执法权力运行内控机制、建立健全干部监督，常态化系统化提升干部素质。一是做实机关党建。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，组织理论学习中心组集体学习12次。召开党建工作专题会议，制定《“十个一”助推党建纪检双融双促双提升工作方案》，压紧压实党建主体责任。二是提升办案质量。坚持红线意识，紧盯办案安全生命线，深入运用周查周报季讲评制度，确保审查调查“双安全”“零事故”。围绕基层“案多人少”矛盾，推行简易程序办理案件，切实提高办案质效。三是深化干部队伍建设。实施“炉火纯青”工程，进一步提升年轻纪检监察干部能力素质和纪律作风。强化内控机制建设，制定机关规范化建设实施方案和纪检监察干部监督管理八项要求，加大严管严治和自我净化力度，坚决防止“灯下黑”。

过去一年，邹平市纪检监察工作高质量发展更加深入，党风廉政建设和反腐败工作成效更加明显，但也要清醒认识到，面对新形势新任务还存在一些问题和不足。主要表现在：协助市委深入推进全面从严治党的方式方法还不够丰富，对“一把手”和领导班子监督还不够有力，“四风”隐形变异问题禁而未绝，民生领域专项整治尚未充分转换为治理效能，纪检监察系统规范化、法治化、正规化建设还有差距，等等。对这些问题，在以后工作中必须高度重视、认真加以解决。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是邹平加快推进“九大工程”的攻坚之年。邹平市纪检监察系统要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将学习成效转化为深入推进纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，扎实落实二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会和十届市纪委二次全会工作安排，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，不断健全完善权威高效的监督体系，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，服务“九大工程”攻坚突破，为富强文明新邹平建设提供更加坚强有力的保障。

（一）围绕忠诚践行“两个维护”，着力提高政治监督质效。始终坚守政治机关定位，把坚定拥护“两个确立”的政治共识转化为坚决做到“两个维护”的实际行动。认真贯彻党的二十大部署要求，监督推动邹平市各级党组织全面、系统、整体落实党的领导，确保广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署、各级党委重点工作任务，靶向发力、精准监督。深入开展重点工作专项监督，护航攻坚“九大工程”，保障30项重点行动落地落实。持续开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，深化运用“每月一题”工作机制，推动黄河重大国家战略落在实处。按照市纪委政治监督活页建设安排，丰富完善同级活页，率先建设邹平市直部门、镇（街道）政治监督活页。持续开展优化营商环境专项行动，有效发挥监测点作用，坚决查处落实优化营商环境措施不力、破坏营商环境等行为。

（二）围绕服务保障促进发展，着力做强做细监督专责。加强对履行全面从严治党责任情况的监督检查，促进“四责协同”。通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党；深化“廉情抄告回告制度”，督促职能部门落实监管职责，推动形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局。用好“一会两谈三提醒”机制，对重大事项决策和权力运行过程进行监督，扎实推进“一把手”和领导班子监督。健全派驻机构领导管理体制，根据省市纪委统一部署，落实好派驻机构设置和人员配备等工作。深化派驻监督方法，在开展“清廉问诊”的基础上，综合运用清单式、嵌入式、驻点式、下沉式、智慧式等监督方式，提高派驻监督实效。织密基层监督网络，积极争取省纪委“清廉村居”建设试点，探索“互联网+监督”模式，建立“三资”管理监督智慧平台，推动纪检监察工作向村（社区）延伸覆盖。更加注重协调联动，统筹用好镇（街道）监督力量和片区协作模式，强化“组组”协同监督、“室组地巡”联动监督，将日常监督融入线索办理。

（三）围绕全面从严治党向基层延伸，着力巩固深化政治巡察。按照“系统巡、巡系统”要求，与市委巡察充分联动，对部分重点领域开展巡察，督促各级党组织和党员干部把思想和行动统一到党的二十大精神上来，忠诚履职担当尽责。按照“巡镇带村”总体思路，组织开展1-2轮对镇（街道）及村（社区）党组织的常规巡察，坚持分类施策、因地制宜，促进基层监督和基层治理。用足用好“一办法一清单”，加强对“关键少数”的巡察监督。配合好省委、市委巡视巡察上下联动，承接好上级联动任务，注重通过联动巡察发现并推动解决普遍性、系统性、倾向性问题。坚持把严抓巡察整改、拓展成果运用作为深化政治巡察的重要举措，落实巡察整改和成果运用办法，加强巡察整改日常监督，统筹推动各类主体责任落实。深化运用“集中”和“一对一”双反馈机制，推进系统、行业、领域整改，举一反三整改，提升整改质效。深化监督贯通融合工作格局，加强巡纪联动、巡审联动，强化与其他监督的贯通协调，推动各类监督力量信息互通、成果共享，拓宽贯通融合深度和广度。建立健全考核评价和激励约束机制，提升巡察工作规范化、法治化、正规化水平。

（四）围绕深化落实中央八项规定精神，着力持续纠治“四风”。加大监督执纪问责力度，点名道姓通报公款吃喝、铺张浪费等反复性顽固性问题。针对以咨询费、服务费等名义收送礼品礼金、“隔空送礼”等隐性问题，以及党员、公职人员酒驾醉驾行为背后存在的“四风”和腐败问题，精准发现、严肃查处。把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，健全风腐同查同治的工作机制。教育引导领导干部自觉遵守党纪国法，坚决破除特权思想和特权行为。针对不担当不作为乱作为假作为等问题，纠正查处“唱衰、怕累、退缩、躺平、守旧、务虚”6种不良倾向，推进作风建设常态化长效化。深化运用“12345”风腐一体治理办法，紧盯群众反映强烈的重点领域，扎实开展形式主义、官僚主义突出问题整治。坚持纠“四风”树新风并举，传承党的优良传统作风，促进党员干部牢记“三个务必”。深入落实“三个区分开来”，组织开展“一把手”谈作风建设系列访谈，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访等工作力度，营造干事创业新风正气。

（五）围绕全面加强党的纪律建设，着力做实干部教育监督。坚持党性党风党纪一起抓，督促各部门单位加强党章党规党纪学习，推动广大党员干部敬畏法纪、敬畏权力，依规依纪依法干事用权。指导各部门单位常态化开展警示教育活动，选取本市查处的严重违纪违法案例，拍摄警示教育片、编印忏悔录，强化以案明纪、以案说法、以案示警，用身边事教育身边人。丰富完善教育教学资源，充分利用邹平市廉洁教育馆、黛溪湖廉洁文化主题公园等场馆分批次开展警示教育，真正触及党员干部思想灵魂，涵养时代新风。严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。聚焦“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子监督，促进严于律己、严负其责、严管所辖。高度重视年轻领导干部纪律教育，把党的纪律规矩刻印在心。动态更新干部廉政档案，严明组织纪律，严把党风廉政意见回复关。坚持实事求是、依规依纪依法，精准、规范运用好“四种形态”。用足用好“第一种形态”，落实好党内谈话、谈心类谈话等制度，综合运用谈话函询、提醒批评等方式，做细做实对党员干部经常性监督。

（六）围绕系统施治，着力一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。发扬彻底的自我革命精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败。突出重点领域，深化整治金融、国企、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部亲属等人员利用影响力谋私贪腐问题。严之又严做好办案安全工作，全面落实“安全首课”“领导首谈”等制度，严格留置场所管理、走读式谈话全程管控，坚决守住不发生安全事故底线。筑牢案件质量共同体意识，强化内部监督制约、审核把关职能，严把事实证据、定性处理、程序手续和涉案财物处置关，做好案件申诉复查复议工作，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史检验。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，严查贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为。聚焦生态环保、安全生产、执法司法等领域持续开展专项整治，集中整治医药领域腐败问题，推动解决群众“急难愁盼”。坚持“小切口”整治，重点开展“三资”管理领域专项监督，综合运用提级监督、数字化监督、清单式监督等手段，着力发现和纠治群众身边的腐败和作风问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众切实感受到公平正义就在身边。做深做实纪检监察信访举报工作，提高初信初访件办理力度，持续保持信访举报低位运行的态势。开展涉农信访源头治理专项行动，实施党委书记领办疑难复杂信访问题攻坚，集中化解一批“硬骨头”信访难题。坚持“全周期管理”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，提高纪检监察建议质量，加强对落实情况的监督检查。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为。加强新时代廉洁文化建设，打造市镇村三级廉洁文化阵地，推动廉洁文化进机关、进校园、进企业。深挖邹平文化元素中的廉洁基因，持续开展“清风廉联”楹联大赛，常态化制作“青莲说纪”电视栏目，打造“山水清韵 廉润梁邹”廉洁文化品牌。

（七）围绕自身建设，着力锻造堪当新时代新征程重任的高素质干部队伍。始终把政治建设摆在首位，扎实开展党中央部署的主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。加强邹平市纪委常委会自身建设，持续落实“第一议题”、理论学习中心组集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，抓好系统意识形态工作。突出党建引领，落实“过程党建”要求，加强机关党建，打造围绕中心抓党建、抓好党建促业务的工作格局。突出政治标准，加强纪检监察干部队伍建设，拓宽选人用人视野，稳妥推进监察官等级首次确定工作，充分调动各年龄段干部积极性。强化作风引领，以“严真细实快”的工作作风敢于较真碰硬、攻坚克难。按照上级纪委监委“深学习、实调研、抓落实”工作要求，开展“纪检监察队伍建设水平提升年”活动，实现干部政治素质、业务能力和作风形象“三个提升”。健全完善内控机制，主动接受党内和社会各方面监督，自觉接受人大及其常委会监督，发挥好特约监察员作用。坚持严管厚爱，经常性开展谈心谈话，提升纪检监察干部队伍凝聚力。坚持刀刃向内，坚决查处以案谋私、打探案情、跑风漏气等执纪违纪、执法违法问题，严防“灯下黑”。

同志们，新时代新征程纪检监察工作任重道远、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，真抓实干、担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，不断把邹平市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作推向纵深，为富强文明新邹平建设贡献纪检监察力量！