根据市委统一部署，2019年8月1日至10月15日，市委第十五巡察组对码头镇党委所辖78个村党组织进行了巡察，并于2019年12月10日反馈了巡察意见。码头镇党委对照反馈意见的5个方面15条问题和各村反馈问题清单逐项梳理，并形成了《中共码头镇党委关于落实市委第十五巡察组反馈意见的整改方案》（以下简称方案），根据《方案》要求，对巡察反馈问题进行了有效整改，现将整改情况通报如下。
一、提高政治站位，统一思想认识，全力推动市委巡察反馈问题整改
（一）高度重视，加强领导。成立了以党委书记为组长的码头镇市委巡察反馈问题整改工作领导小组，并设立办公室负责日常整改工作的协调和跟踪督办。于2019年12月16日召开专题党委扩大会议，对反馈问题进行梳理分析，对整改工作做出具体安排。于2019年12月23日召开全镇机关干部、村党支部书记大会，统一安排部署整改工作，重点强调村党组织的问题整改。
（二）出台措施，压实责任。为推动市委巡察反馈问题整改任务的落实落地，我镇针对反馈问题，结合我镇实际，制定了《中共码头镇党委关于落实市委第十五巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改任务，细化责任分工，规定整改时限，确保整改工作的顺利完成，取得实实在在的成效。
（三）强化督查，确保实效。为确保各项整改工作的落实，我镇把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，召开市委巡察反馈问题整改工作调度会，责成包片领导下沉到村对整改中出现的新问题新矛盾进行集中解决，确保在整改期限内保质保量完成整改任务。
二、细化工作措施，强化责任落实，确保市委巡察反馈问题整改取得实实在在效果
（一）围绕“村党组织建设薄弱，致富带富能力不足”问题，重点抓好以下4项具体问题整改。
1.关于“村党组织缺乏经济发展思路。大部分村党组织缺乏担当作为精神，对增加村集体收入缺乏尝试和探索，群众增收渠道狭窄。码头镇所辖78个村级党组织中有23个村村集体收入偏低，其中12个村无稳定经济收入”的整改情况
一是立足土地资源优势，积极推进土地流转。通过土地转包、入股、合作、互换等方式流转承包土地，对沟渠、田埂等统一复垦、重新丈量，新增土地流转收入归村集体所有。二是结合上级政策，积极推进“土地增减挂”项目，组织包片领导、总支书记、包村干部、村“两委”干部进行宣传走访，发动群众将农村周边与农田相邻且确定没有居住需求的建筑物实行拆迁复耕，增加村集体收入。三是发挥农村宅基地优势，不断探索增收致富新途径。探索实施农村宅基地“三权分置”，对符合条件的一户多宅收取有偿使用费，增加村集体收入。2019年年底，全部实现村集体收入超过3万元。
2.关于“党员干部服务意识差。不少村干部精神懈怠，服务意识不强，在坐班值班制度、关爱弱势群体等为民服务事项执行上不到位。如8月25日、9月3日，巡察组暗访坐值班情况，共抽查11村，6个村无人坐值班”的整改情况。
一是积极开展党性教育。通过村“两委”干部培训会议、“不忘初心、牢记使命”主题教育等途径增强村干部的党性观念，提高为民服务意识，勇于担当作为。二是常态化开展党建巡查，通过党建信息化平台反馈、进村督导和电话询问等方式，对村干部坐班值班情况不定期进行检查，对于不严格落实坐班值班制度的村及时通报，并将通报结果作为年终考核的重要依据，截止目前，各村值班坐班情况和为民服务情况均有很大改善。
3.关于“党组织生活开展不规范、不严肃。多村普遍存在“三会一课”制度执行不到位、“主题党日”参会率低等问题，突出表现为民主议政日、“两委”会议、党小组会议不完善、不规范，内容流于形式；会议照片缺失、重复或拼凑；党员、代表和村“两委”成员签字笔迹一致。如太平村2019年民主议政日记录本丢失；大郭村2019年2月民主议政日照片显示群众衣着短袖”的整改情况。
一是责成太平村党支部根据2019年历史资料，重新完善民主议政日记录本；责成大郭村党支部根据相关资料做好民主议政日记录本整改工作。二是严格执行“三会一课”、组织生活会等制度。落实好基层党支部书记党建“第一责任人”职责，综合运用党建巡察、典型带动等手段，对于活动开展不认真的村组织要及时通报批评，着力解决党的组织生活不严肃、不认真的问题。三是充分发挥包村干部作用，每月“主题党日”会议前将活动内容、注意事项向包村干部交代清楚，压实责任，督促包村干部及时下村指导，切实提高了农村组织生活的质量。
4.关于“村党支部书记能力偏弱，工作发展长期停滞。码头镇部分村党支部书记思维固化，学识受限、综合素质不高，履职能力偏弱，制约村庄的发展”的整改情况。
一是加强阵地建设。投资80万元高标准建设码头镇乡村振兴党员教育基地；建设任家、炭刘、肖家等党建示范点和一大批标准化党支部，充分发挥党建引领作用，提升村党支部书记的发展动力。二是狠抓教育培训，提高支部书记综合素质。依托周一例会，邀请优秀党支部书记、专家等对各村党支部书记进行培训、依托乡村振兴党员教育基地开展共产党员“淬火工程”，帮助村党支部书记解放思想，拓宽视野，提高综合素质和履职能力，带动村庄全面发展。
（二）围绕“村“两委”班子年龄结构老化，人才流失严重”问题，重点抓好以下3项具体问题整改。
5.关于“村“两委”成员年龄结构老化。码头镇全体村“两委”成员325人，平均年龄51岁，其中50岁以上202人，占62.2%。村干部年龄结构偏大，且学历普遍偏低（多为初中、小学文化），仅能勉强完成基本工作，群众生活无明显改善”的整改情况。
一是完善后备干部培养制度。注重从青年农民、专业大户、返乡创业人才、高校毕业生、退役军人等优秀人才中培养后备干部。二是在今后村“两委”换届选举中，探索尝试干部年轻化路径，优先任命学历高、年纪轻、能力强的干部。三是注重培养村干部的学习意识和创新意识，不断提高自身本领，不断创新发展模式，带领村民致富增收。
6.关于“人才外流现象严重。近些年，码头镇绝大部分村人才外流严重，出现村庄“空心化”现象，致使党员发展断层、村干部后继乏人，全镇5年以上未发展党员的村党支部达26个”的整改情况。
一是抓好人才引进培养。制定优惠政策，吸引高素质人才落地和在外人才返乡，鼓励他们积极参与我镇创新创业发展。二是做好本土人才培育。根据主流产业，积极发掘本土人才，重点培养像新型职业农民、新型种植能手等一大批务农实干人才，进一步推动乡村人才振兴。三是严格落实党员发展程序，吸收新鲜血液，确保村村有入党积极分子，及时从优秀人才中发展党员，全面消除5年以上不发展党员村，壮大党员队伍。
7.关于“对长期在外党员缺乏管理。全镇长期在外党员85名，在外有固定工作党员关系应转未转党员19名，其中大部分党员长期不参加组织生活”的整改情况。
一是进一步摸清全镇长期在外党员名单，对有固定工作单位且有党组织覆盖的党员，一一通知到位，必须完成转接。二是对长期不参加组织生活的党员及时教育提醒，必要时给予组织处理。
（三）围绕“三资管理不规范，村级监督机构形同虚设”问题，重点抓好以下2项具体问题整改。
8.关于““三资”管理制度执行不到位。码头镇多村存在不同程度的坐收坐支、入账单据不规范、重大事项民主决策不规范等“三资”管理问题，2015年以来因坐收坐支一项受到党纪处分就有9村11人”的整改情况。
一是完善《码头镇农村“三资”管理规定》，更科学、更严谨的从制度层面提供保障。二是严格执行《码头镇农村“三资”管理规定》，对联村会计要从严要求，不能入账的坚决不允许入账，入账不规范的及时提醒整改。三是加强对村主职干部、村文书、村会计等相关工作人员的业务培训，实施每季度培训一次制度，不断提高村级财务人员的业务水平。
9.关于“村级监委会成员普遍专业素质偏低、年龄偏大，工作无实质性开展，流于形式、形同虚设。全镇超过60岁的监督委员会成员占总数43%，其中大王村监委会主任缺职；太平村监委会主任年逾80，难以开展工作；纪家村、后安村、乔家村监委会主任不熟悉职责和人员构成”的整改情况。
一是组织大王村推选了新的村务监督委员会主任，选优配强监督队伍，解决缺职问题。二是督促太平村其他监委会成员提高认识，严格履职，并积极协助监委会主任做好监督工作。三是对村务监督委员会成员开展业务培训，重点对监督常识、监督内容、监督流程等进行讲解，切实提升村务监督委员会成员的综合素质，充分发挥监督职能。
（四）围绕“民生任务落实不到位，影响群众生产生活”问题，重点抓好以下3项具体问题整改。
10.关于“引黄灌溉用水难。黄河水下游村庄浇灌农田用水难问题突出，且水渠时常淤阻，影响农作物生长”的整改情况。
一是根据码头镇实际用水情况，积极向市政府提交增加张桥引黄灌区放水指标的申请，加大放水流量。二是借助清河行动，进一步疏浚沟渠。2020年计划投资90万元，深清淤，广拓渠，增加流量和速度。三是制定引黄调度方案，引黄浇灌期间，协调调度好各村用水量，解决下游群众浇灌问题。四是鼓励下游各村积极打井抗旱，确保灌溉用水。五是积极争取了省水利厅张桥罐区提升改造项目，投资1500万元左右，现已进入测量阶段。
11.关于“旱厕改造落实不到位。旱厕改造未实现全覆盖，李家村未进行改造”的整改情况。
一是我镇目前已完成旱厕改造10203户，旱厕改造覆盖率90%以上。下一步，将逐一走访未进行旱厕改造的住户，根据群众需求，适时组织改造，提高覆盖率。二是李家村未进行旱厕改造是因该前期进行了整体沼气池改造，沼气池能够做到废物循环利用，清洁农村环境，镇政府根据村民意愿，未进行强制安排。三是将组织人员对李家村进行入户走访，深入了解群众意愿和需求，对有需求意愿住户，及时实施改造。
12.关于“村庄基础设施建设问题。2019年8月，码头镇统计危桥42座，部分村庄道路不平、年久失修，缺少文化基础设施和活动场所”的整改情况。
一是积极做好42座危桥修缮工作。对属于村级危桥，村级有能力修缮的，积极督促村级进行维修；对不属于村级管理的，或村级无能力承担维修费用的，镇政府根据先急后缓的原则，将其纳入张桥灌区提升改造项目逐步进行修缮处理。二是积极做好村级道路修缮工作。镇政府在全镇范围内对村级道路进行摸排，对存在道路破损的村庄，积极督促各村做好修补，对无资金修补的村庄，镇政府将积极协调上级部门争取补贴资金，尽快完成破损道路修补工作。三是积极做好文体活动场所的建设工作。组织文化站工作人员下村入户，详细调查各村文化基础设施和活动场所的基本情况，对文化基础设施和活动场所薄弱村，加大资金投入，对现有的基础设施和活动场所有损坏或陈旧情况，及时做好维修和更换。
（五）围绕“党员干部党纪意识淡薄，违法违纪现象时有发生。2015年以来，码头镇受到处分党员66名，个别村主职干部因违法违纪受到处分，导致班子配备不齐”问题，重点抓好以下3项具体问题整改。
13.关于“党员干部管理不严格，行政处罚类占比较大”的整改情况。
一是加强对党员干部的监督和管理，纪委办和党建办积极发挥作用，在日常工作中和“8小时”工作之外同时下功夫，完善党员干部相关管理、考核、监督细则。二是做好普法教育，利用每月主题党日活动做好普法教育，有针对性的宣传相关法律法规，让党员干部知法懂法。三是充分运用监督执纪“四种形态”的第一种形态，经常进行提醒谈话，抓早抓小，抓常抓细，注重发现苗头性和倾向性问题，及时处置。
14.关于“一些村干部对党规党纪敬畏意识不强，挪用、侵占集体资金和虚报冒领问题突出，甚至在重大项目上虚报、瞒报数据，套取各类补贴、补偿”的整改情况。
一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强农村干部的宗旨意识、服务意识。二是相关业务部门做好审核工作，严格落实村集体资金审核使用制度，从源头抓好村集体资金、补贴的申报和使用。三是组织所有党员认真学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，让广大党员干部知敬畏、守底线，在生活和工作中严守政治纪律和政治规矩。
15.关于“部分村党员干部组织纪律观念不强，缺乏自律意识，违反廉洁纪律和八项规定精神问题依然存在”的整改情况。
一是履行全面从严治党“主体责任”，加强对党员干部的监督和管理，利用民主生活会广泛开展批评和自我批评，帮助其增强组织纪律观念和自律意识。二是按照“一岗双责”要求，抓好违反廉洁纪律和八项规定精神问题整改工作，班子成员按照职责分工，抓好各自分管部门的廉政建设，严格落实督促与督导责任。三是以案明纪加强廉政教育。利用镇每周例会向全体机关干部和农村党员干部及时通报的典型案例，组织集中观看相关警示教育片，层层传导压力，进一步增强全镇党员干部的纪律意识和规矩意识。
三、形成长效机制，巩固提升整改成果，抓好市委巡察反馈问题整改成效延伸
下一步，码头镇党委将紧紧围绕市委巡察反馈问题，积极对照，举一反三，在巩固反馈问题整改落实的同时，注重将整改方式方法运用到日常工作中，提升工作效能。
（一）强化责任担当。码头镇党委将进一步履行管党治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入推进全面从严治党，严格执行党的各项纪律规定，严明政治纪律，严守政治规矩，提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚决贯彻落实新发展理念的要求，推进全镇经济社会走高质量发展。
（二）狠抓工作落实。根据市委巡察反馈问题，制定有针对性的整改措施。坚持党建引领，聚焦主责主业，落实“一岗双责”，进一步夯实基层组织建设。带头严肃党内政治生活，严格按照上级要求召开民主生活会，深入开展批评与自我批评，让“红脸出汗”“咬耳扯袖”成为常态，成为提高干部政治素养，改善党风政风的有力武器。严肃各项财政纪律，规范财务管理，加强内部控制，对公费管理中的易发多发问题、管理薄弱环节，进一步加强经费审查审核和源头控制。
（三）巩固提高成效。建立长效机制，加强督查，避免出现“一阵风”的现象。对正在整改的事项，要建立落实整改台账，责任到人，确保整改时限内落实到位。对需要长期坚持的，要加强调度，扭住不放，一抓到底。同时，把这次市委巡察反馈问题整改工作作为强化党内监督、严肃党的纪律、加强领导班子建设、改进工作作风、提高工作水平、推动全镇经济社会发展的重要契机，切实增强市委巡察反馈问题整改落实的成果运用和转化，真正达到以整改转作风、提效率、优环境、助发展的良好效果。