根据市委统一部署，2019年8月1日至10月15日，市委第十巡察组对黄山街道党工委所辖38个村党组织进行了巡察。12月13日，巡察组向黄山街道党工委及所辖38个村党组织反馈了巡察意见、问题清单。巡察整改落实情况报告如下。
一、整改工作基本情况
巡察组反馈意见、问题清单中指出存在19个问题，我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，目前，已有13项整改到位，4项正在继续整改,2项长期坚持。
一是统一思想认识。巡察整改是“四个意识”的试金石，也是检验“两个责任”的重要标尺，自巡察反馈以来，黄山街道党工委把巡察整改作为一项重要政治任务，把街道上下思想统一到巡察整改工作要求上来，坚决落实整改主体责任，确保巡察整改取得实效。
二是加强组织领导。成立了以党工委书记为组长，党工委副书记为副组长，其他副科级领导干部为组员的巡察整改工作领导小组，统筹抓好党工委自身及各村巡察整改工作。巡察反馈以来，先后组织召开党工委扩大会议5次专题部署或重点研究整改落实工作。
三是明确目标责任。党工委研究制定《黄山街道党工委关于落实市委第十巡察组反馈意见的整改方案》，照问题清单，班子成员主动认领，街道中层正职直接负责，并对照反馈问题具体内容逐一明确了整改措施及整改时限。
四是认真督促检查。党工委刀刃向内，按照既定整改措施，对照整改时限，倒排工期，定期调度自身整改，并扎实做好督促村级整改落实工作，对反馈的共性问题，推动各村同步整改，班子成员适时参加、定期督促所包片区各村党组织整改工作，对重要问题及时研究部署。
五是强化成果运用。将巡察整改与推进全面从严治党向基层延伸结合，与党工委重点工作、村级事业发展密切结合，以整改抓作风，以整改促工作，扎实推进棚户区改造、社区建设、环保攻坚、脱贫攻坚等各项工作，推进经济社会各项事业规范有序发展。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
1.关于“村‘两委’班子成员不够团结。部分村‘两委’成员大局意识不强，相互掣肘，内耗严重，村级组织软弱涣散，群众满意率低”问题。一是组织各村扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，村“两委”班子团结意识得到显著提升，凝聚力战斗力得到了有效增强。二是组织履职能力专题培训，不断加强对3个软弱涣散村党组织的整顿力度，全面完成了缺职村干部补选工作，信访矛盾突出村矛盾化解率达60%以上，群众满意率得到提升。三是扎实组织开展了2020年度村“两委”班子公开承诺活动，各村根据实际，广泛征求群众意见，确定为民实事，在发展中促团结、赢民心。
2.关于“后备干部培养不足。对党员后备队伍培养教育不够重视，工作主动积极性不高，呈现‘后继无人’现象，部分村庄长期不发展党员，个别村党员老龄化严重”问题。一是扎实组织开展“村村都有好青年”活动，按照1000人以下2-3名入党积极分子，1000人以上3-5名入党积极分子要求，充实完善党员后备队伍。目前街道38个村全部配齐入党积极分子。3年以上未发展村逐村制定了销号方案，力争年底前全部完成销号。同时继续要求各村大力推荐入党积极分子，保持入党积极分子队伍稳定性。二是对长期未发展党员村已经进行计划单列，一村一策，建立销号台账，逐一分析根源，逐步推进解决。
3.关于“村级班子队伍建设有待进一步提高。部分村‘两委’成员思想不够解放，缺乏创新思维，对本村发展没有长远规划，‘等靠要’思想严重”问题。一是扎实实施党的建设“头雁”工程，加强制度建设，抓牢党支部书记教育管理，制发党工委正式文件《黄山街道关于各社区、村实行村主职干部周例会制度的通知》，不断传递管党治党压力，提升村主职干部加强班子建设能力。二是发挥党校阵地作用，加强村“两委”思想政治教育，不断解放班子成员思想，提升创新思维。三是计划以“驻村蹲点月”活动为契机，组织村“两委”开展专题调研，结合村情实际，深挖资源禀赋，各村制定未来5年发展规划。
4.关于“极少数村‘两委’成员违法犯罪时有发生，对干部队伍产生较坏影响”问题。一是对村“两委”成员违纪问题，按照规定程序，严肃依法依规处理。2019年以来，立案审查村“两委”干部2人，给予党内警告处分1人，1人正在纪律审查中。2019年至今，村两委干部没有违法犯罪问题。二是广泛开展廉政谈话，加强廉洁自律建设和村干部教育管理，实现对全体村干部日常监督和廉政谈话全覆盖，及时解决党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐。
5.关于“对长期在外党员缺乏管理。部分村在外党员较多，并常年在外不参加组织生活”问题。街道党工委制定下发《关于转接党员组织关系的通知》《市委第七轮巡察反馈农村基层党建共性问题整改要求》等通知，要求各社区、村党组织严格按照要求贯彻执行，对属于应转为未转党员的，截止目前已完成党组织关系转接4名。对暂时无法转接关系的党员，党工委将采取具体措施，一方面继续推动完成党组织关系转接，另一方面加强监督管理，坚决杜绝出现党员长期不参加组织生活的问题。
6.关于“党员模范作用发挥不明显。村委成员、监督委员会中党员占比率低，党员违法违纪行为频频发生”问题。一是组织各村扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员“四个意识”切实加强，党员模范作用发挥得到了显著提升，在疫情防控工作中，党员冲锋在前，主动亮明身份，踊跃捐款，切实保障人民群众生命安全。二是组织各社区、村提前着手筹备2021年村“两委”换届选举工作，农村“两委”班子摸底调查已展开，将着力解决村委成员、监督委员会中党员占比率低的问题。三是街道纪工委以“淬火工程”为契机，每期培训班均安排一名业务能力强的纪检监察干部为学员开展党规党纪教育，2019年共开展党规党纪专题教育12期，培训党员1768人次。
7.关于“村级监督机构职能发挥不明显，形同虚设”问题。一是严格督促各村监督委员会履行职责，认真记录《监督委员会记录本》，重点对“三务”公开制度落实、村级重大事项申报、审批进行有效监督。二是加强街道纪检监察工作联络员的业务培训。定期开展专题业务培训，解读党规党纪、党内监督规定。三是加强对村级纪检监察联络员履职情况的督导考核和巡回指导，帮助解决实际工作中遇到的困难，对工作落实不到位的及时约谈，切实提高了纪检监察联络员的工作积极性。
8.关于“村级‘三公开’落实不够严格，公开材料归档不及时，甚至部分缺失，管理存在盲区”问题。一是严格按照“三务公开”制度进行落实，财务收支明细、党费收缴明细按照要求进行张贴公示，加大工作透明度。二是组织各社区、包村干部每月督促各村按时上传“灯塔党建在线—党务村（居）务财务公开系统”，确保公开全面、及时。三是加强了公开材料档案管理，坚决堵住盲区，按照党务、村务由党建办归档，财务公开材料由经管站归档的原则，建立健全档案目录。
9.关于“低保相关程序不严格。部分村低保材料中村民评议程序以参会人员记录代替表决记录，程序不够规范；没有每年开展入户调查核实，动态管理工作不到位”问题。一是加大低保档案的规范化管理，严格落实《邹平市人民政府办公室关于推进社会救助领域“放管服”改革的实施方案》，整理规范低保档案145份。二是加大低保动态管理力度，扎实开展入户走访核实，清退低保户9户，14人，新入低保5户，5人。
10.关于“有的村主要负责人缺乏规范意识。对村级事务不按程序办理，个人决定重大事项问题突出，信访较多”问题。一是以社区为单位组织召开村主职干部周例会，强化主职干部规范意识、程序意识。二是严格村级事务规范办理程序，重大事项必须严格履行民主决策程序，坚决杜绝个人决定重大事项。巡察反馈以来，无因个人决定重大事项问题引发信访。
11.关于“财务制度落实不严格。财务支出随意性较大，存在坐收坐支现象，财务监督不到位”问题。一是严格落实财务制度，坐收坐支问题已整改到位。二是加大了对会计的培训力度，没有出现新增问题。三是财务支出力度得到加强，支出随意性大的问题已得到解决。
12.关于“个别村还存在违反中央八项规定精神问题”。一是扎实开展“六个一”廉政主题教育。通过召开警示教育会议、上廉政党课、通报身边典型案例等形式，不断增强村干部的廉洁意识和拒腐防变能力。二是广泛开展廉政谈话。实现对全体村干部日常监督和廉政谈话全覆盖，及时解决党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题。巡察反馈以来，未出现违反中央八项规定精神问题。
13.关于“村‘两委’干部为民服务意识不强，重点人群关注不够。村‘两委’对残疾人等弱势群体的主动服务意识不够，未采取有效措施加强帮扶。个别村干部工作主动性不强，消极怠工”问题。一是各村党支部不断强化对重点人群的关注力度，通过常态化开展“春风行动”，村“两委”干部、党员主动上门帮扶困难群众，通过聊天谈心、打扫卫生、做家常饭、帮助春耕秋收等多种形式，送上组织关怀与温暖，切实提高为民服务意识，践行党的宗旨。二是加强对残疾人等弱势群体的主动服务意识，各村及时上报有关信息，确保符合条件的残疾人及时纳入救助范围。巡察反馈以来，37名残疾人纳入救助范围。
14.关于“重点民生项目存在短板，村‘两委’等靠思想严重。部分村土坯房较多，存在一定安全隐患；个别村水电暖长期存在失修问题，未得到解决。部分村庄社区幸福大院、日间照料中心服务效能差，利用率低，作用发挥不明显”问题。一是按照程序规范利用上级台风“利奇马”应急救助资金，对农村危房进行了改造。二是对幸福大院、日间照料中心进行全面排查，责令整改日间照料中心东杨村、惠杨村2处，现已整改到位，责令关停日间照料中心大李村、王家村、柳泉村3处，严格落实日常巡查制度，发现问题及时通报。目前，所有养老服务设施运行良好。
15.关于“个别村‘两委’为民履职不到位，群众民生诉求得不到解决，群众上访问题较为突出”问题。一是组织各村党支部扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实改变工作作风，落实惠民举措。二是严格落实“坐班值班”“谈心谈话”等制度，进一步了解掌握民生诉求，增强工作的针对性。三是积极组织开展领导干部公开下访活动，把信访工作纳入重要议事日程，党政班子成员轮流走进信访大厅，变群众“上访”为干部“下访”，“零距离”倾听群众呼声。
16.关于“宗教管理措施乏力。部分村级党组织对宗教管理重视程度不够，参教群众底数不清，情况不熟，没有有效的管理措施”问题。一是包片领导利用社区周例会、各村利用主题党日，切实加强思想教育引导，村级党组织对宗教管理重视程度普遍提高。二是健全街道、社区、村三级宗教网格管理，对本村信教群众建立管理台账，把宗教管理纳入街道对各村2019年度考核，以考核倒逼责任落实。三是强化管理，加强监督。街道全体党员签订《党员不信教承诺书》，各村均建立宗教政策宣传员管理微信群，宗教教职人员的教风建设引导工作不断加强。
17.关于“个别村居建设重点工程监管力度不够，账目混乱，公开透明程度低”问题。一是成立工作专班，加大了对各村建设重点工程的监督管理，重点工程必须严格按照规定履行好招投标、审计等程序，确保程序规范。二是加大了账目公开力度，村级重点工程必须实行定期财务公开制度，实行阳光财务。三是加大了对重点领域的监督检查力度，紧紧围绕各村重点工程，密切关注推进落实情况，对违规违纪问题，坚持发现一起，处理一起。
18.关于“个别村庄棚改建设不够规范，村庄发展缓慢，村庄工作无亮点特色，群众幸福程度低”问题。一是着力推进湖西片区集中安置区建设，小李、崔家棚改项目已经完工，村民整体回迁，抱印村棚改项目已经封顶，王家村棚改项目近期开工建设。二是各村根据村情实际扎实开展公开承诺，发展村级事业，提升群众幸福指数。
    19.关于“对扫黑除恶问题警惕性不强，扰乱单位秩序，干扰重点工作行为不同程度存在，预防预警工作不够到位”问题。一是加大了舆论氛围营造，通过大喇叭、条幅、明白纸等方式，进一步壮大宣传声势，营造了扫黑除恶人民战争的浓厚氛围。二是强化了线索摸排，组织纪工委、派出所、信访办对治安案件、信访案件进行了串并分析，提前研判、及时介入，形成威慑，巡察反馈以来，未发现扰乱单位秩序，干扰重点工作的行为。三是进一步提升了各村党支部主动摸排线索的能力，把扫黑除恶预防预警工作真正落实到位。
三、今后整改工作打算
（一）强化主体责任落实
坚持党要管党，深入推进全面从严治党，实施党的建设“三大工程”，进一步夯基础、强队伍、树旗帜；严格落实“一岗双责”责任制，层层传递管党治党压力；加大党建工作考核力度，切实筑牢党组织战斗堡垒；深入推进党风廉政建设，使党风廉政建设“两个责任”高效落实，推动党风政风持续好转，党群干群关系更加密切，切实营造风清气正的政治生态。
（二）加大整改落实力度
黄山街道将继续强化整改落实力度，对巡察组反馈的问题坚持全面整改，彻底整改。对已经整改到位的，深挖问题根源，防止问题反弹，对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个销号;对需要长期整改的，进一步明确责任单位、责任人和完成时限，实施全程跟踪问效，确保整改取得实际效果。
（三）建立健全长效机制
针对巡察反馈问题，倒排制度漏洞，以制度建设夯实整改成果。对在整改工作中已经建立形成的制度，以党工委正式文件制定下发，强化贯彻落实。对在整改工作中发现的不符合实际情况的、不健全、不科学的制度，坚决予以废止或修订完善。通过制度建设，建立防止问题反弹长效机制，全力做好巡察整改“后半篇文章”。