韩店镇党委

关于巡察反馈意见整改落实进展情况的

通  报

 

        根据市委统一部署，2019年8月1日至10月15日，市委第十二巡察组对韩店镇党委所辖46个村党组织进行了巡察。12月12日，巡察组向韩店镇党委及所辖46个村党组织反馈了巡察意见、问题清单。韩店镇党委及被巡察村党组织对照反馈意见逐条梳理整改落实，现将巡察整改落实情况报告如下。

一、整改工作基本情况

 巡察组反馈意见、问题清单中指出存在6个大方面11项问题（包含46个村208个具体问题），我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，目前，已有9项整改到位，2项正在继续整改。一是统一思想认识。在收到市委第十二巡察组对我镇所辖46个村党组织巡察反馈意见后，韩店镇高度重视，立即召开党委会，深化思想认识，将此次巡察反馈作为全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手、作为村党组织规范化提升的有利契机，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥。二是加强组织领导。坚决扛起整改主体责任，对巡察组反馈问题照单全收，以上率下，层层传导压力，形成一级做给一级看，一级带动一级干的整改工作局面。压实村党组织主要负责人巡察整改重要责任，严肃认真对待巡察整改中发现的每一个问题，做到即知即改、立行立改、全面整改。三是明确目标责任。对巡察反馈的6大类11个方面问题逐一细化分工，研究制定《落实市委第十二巡察组反馈意见的整改方案》（韩发〔2019〕90号），明确整改工作目标、责任领导、责任科室、整改时限和整改措施，建立整改工作台账和整改工作清单，强化被巡察村党组织整改的监督责任，及时掌握整改进度，协调解决整改过程中发现的问题。四是认真督促检查。实行整改目标销号管理，保证逐一整改到位，做到整改一个销号一个。对整改任务不落实、进展缓慢、推进整改不得力的，进行跟踪问效，坚决做到问题不查清不放过、措施不落实不放过、整改不彻底不放过，以强有力的问责倒逼反馈问题解决。五是强化成果运用。统筹推进巡察整改落实与疫情防控、经济社会发展等重点工作，在抗击“利奇马”超强台风侵袭、新冠肺炎疫情防控等急难险重的任务中检验整改成效，切实把巡察成果转化为推动村党组织健康发展的强大内生动力，为推进韩店高质量奠定基础。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

1.关于政治站位不高，组织生活开展不扎实问题。

一是针对“村党支部组织生活开展不严肃”问题，由镇党建办公室负责整体调度，根据各村“民主议政日”暨“主题党日”具体开展时间，安排专人通过党建信息化平台督查会议开展情况。2019年第四季度，党建办工作人员到全镇46个村开展党建督查2次，重点督查会议记录、组织生活会材料、主题教育掌握情况，从根上压实村支部书记第一责任人职责，党内政治生活不严肃、不认真问题基本解决。二是针对“党员教育管理存在‘宽、松、软’”问题，根据各村重点工作、生产特色、党员队伍建设等，研究制定淬火工程特色培训计划。2019年，开展特色专题培训班2期，开展农村共产党员“淬火工程”培训班11期，共计培训党员654人。通过镇党校培训，切实提升了党员整体素质。三是针对“部分村组织生活会党员个人发言材料抄袭、党小组照片重复使用、党建工作计划明显从网上抄袭”等问题，安排66名包村干部每月到村参与指导所包村党支部组织生活会，对组织生活开展质量进行严格把关。同时，严格审核党员个人发言材料，坚决杜绝抄袭、材料雷同现象，会后由村“两委”成员整理党建材料按年度将材料整理成册，归档保存，从源头上杜绝材料后补问题。四是针对“大王驼村2011-2017年未正常开展组织生活，党员队伍纪律涣散”等问题，大王驼村于2017年通过换届选举产生了新一届村“两委”班子，团结带领村党支部成员开展组织生活，同时，对长期不参加组织生活的1名党员于2020年1月份按照自行脱党予以党内除名，强化提升党内政治生活。

2.关于农村党员干部队伍弱化，党组织战斗堡垒作用发挥不强问题。

一是针对“村‘两委’班子年龄老化”问题，鼓励引导各村从优秀党员、致富带头人、退伍军人中优选3-5名后备人才，建立镇村后备人才库，强化后备力量。截止目前，全镇后备人才总数149人，均为高中以上文化程度，其中40岁女性31人，占比20.8%。二是针对“村‘两委’班子不团结、不健全”问题，2019年12月，通过“两推一选”方式进行补选。历时一个月，补选产生村“两委”成员8人，其中支部书记4人，选派机关干部兼任党支部书记1人，截至2020年1月，全镇46个村“两委”班子已全部配强选齐，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，团结带领本村干部群众助力乡村振兴发展。三是针对“党员发展工作不到位”问题，对10年以上未发展党员的村进行摸底，找准症结，实施一村一策，为“韩店村、颜桥村、小王驼村”制定了切实可行的党员发展方案，目前，韩店村、颜桥村、大王驼村已分别确定1名、4名、5名入党积极分子，后续将按照正常程序择优发展党员，不断壮大党员队伍。

3.关于全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位问题。

一是针对“农村党员违纪违法问题屡禁不止、数量居高不下，先锋模范带头作用弱化”的问题，加强了对各基层党组织的督查力度，召开党风廉政建设和反腐败工作会议6次，研究安排部署，听取各基层党组织责任制落实情况汇报，确保党风廉政工作有效落实。进一步增强党员干部的廉政风险防范意识，实行廉政教育常态化，2019年开展党员干部廉政教育专题学习讲座4次，推送廉政信息、文章55条。二是针对“2018年、2019年反映村干部问题的信访举报案件多、管党治党‘两个责任’落实不力”的问题，自2019年镇党委成立了党风廉政建设领导小组和惩防体系建设领导机构，将落实党风廉政建设责任制纳入镇党委的总体工作规划和重要议事日程，领导班子成员按照“一岗双责”要求，明确分工，真正担负起党风廉政建设和反腐败工作职责。严格按照上级纪委要求，对党员领导干部和监察对象逐部门逐人建立廉政档案676份，其中农村党员廉政档案409份。每村设立1名纪检监察工作联络员，定期对纪检监察工作联络员和纪检检查委员进行培训，充分发挥村级纪检监察的监督作用。

4.关于为民服务意识不强，担当作为、狠抓落实工作力度不够问题。

一是针对“乡村矛盾纠纷调处化解不力，处置办法不多”的问题，通过与村“两委”沟通交流、召开专题研讨会等方式，反复研究个别村历史遗留难题，理清思路，逐一突破，全力化解制约村庄发展、影响社会稳定顽疾，确保清理一个、整顿一个、转化提升一个。自2018年以来，指导西言礼村修正本村土地分配方案，于2019年10月，召开全体村民会议通过该方案，妥善处理了到期土地，有效化解多年来的土地纠纷。针对开河村问题，由第三方审计力量介入理清账目，聘请山东众泰审计事务所对开河村账目进行全面审计，目前已审计完成。大王驼村财务问题已由纪委介入开展专项督查。二是针对“‘三清一流转’工作推进缓慢”的问题，坚持自查自拆和组织强制拆相结合的方式，依托农村环境综合治理和北外环综合治理工作，对上口村、杨村、大位家等村违章建筑进行拆除，共计拆除违章建筑15处。在前期流转土地2.47万亩的基础之上，再流转土地1000亩，共流转土地2.57万亩，下一步，将在充分调研的基础上，结合未流转村实际情况，鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营，切实实现农民双增收。依托山东省农村土地制度改革，做好农村宅基地“三权分置”工作，着力整改一户多宅问题。

5.关于部分领域存在短板弱项，制约乡村振兴战略深入推进问题。

一是针对“人才振兴存在短板”问题。结合市人才办下发相关政策，积极开展“人才服务宣传月”“人才大集”等活动，2019年共开展活动37次。2020年计划实现村级干部人才培训“全覆盖”，创新培训模式，组织村干部到济南、章丘等地进行现场观摩学习，从被动受教变为主动汲新。二是针对“生态振兴存在不足，生态环保责任落实不到位”问题，根据国家环保督查部署，对群众反映较多的西王金属有限公司，制定了周边村庄的搬迁计划，搬迁村庄包括开河村、大王驼村、小王驼村、西王村。目前，搬迁工作正在按计划实施。根据年度计划安排，计划在疫情结束后，立即召开镇环保工作专题会议。对全年的环保工作进行安排部署。同时，为提高工作效率和信息化工作水平，正在联合通讯公司筹建镇安全环保工作信息化平台，建成运行后，信息化监管水平和工作效率将得到大幅提高。三是针对“宗教抢夺基层阵地警惕性不高”问题，韩店镇依法管理宗教事务，积极引导宗教和社会主义社会相适应。扎实推进“四进活动”，将宗教活动与法制宣传教育、爱国主义教育有机结合。开展联合行动，对教堂每月不定期进行安全检查，2019年共计检查12余次。四是扎实落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管理和监督检查工作，利用“魅力韩店”微信公众号、微博、“村村响”广播系统、4块LED室内室外大屏等平台，扎实推进农村“四德”工程建设，深入开展文明评选活动，定期更新善行义举四德榜。此外，高标准建成新时代文明实践分中心1处、五星级文明实践站4处，并实现全镇40个宜建村新时代文明实践站全覆盖。大力宣讲乡村振兴、道德新风、科技致富、传统文化等内容，着力提升群众文明素养，参与群众1万余人次，社会主义核心价值观深入人心，社会正能量广泛传播。

6.关于财务制度执行不严，“三资”管理不到位问题。

针对农村账目存在“白条入账、坐收坐支、部分重大事项未申报”等问题。一是2019年韩店镇纪委主动把控廉政风险点，及时发现苗头性、倾向性问题，综合运用监督执纪“第一种形态”，共给予62人次诫勉谈话、提醒谈话、书面检查和通报批评。其中针对村级财务民主决策、招投标等重大事项申报不规范、未按时理财、下账单据不完善不规范、违规举债及债务入账、使用不合票据入账等管理不规范问题对包含镇机关工作人员和村级主要负责人开展提醒谈话、责令做出书面检查等第一种形态27人次。二是根据韩店镇党委“三资”管理专题整改台账所列38个专项整改问题逐一制定整改措施，严格按照镇“三资”管理规定中，对白条入账情况，规定200元以上必须使用定额发票或者正规税票入账；对坐收坐支情况，收取款项中5000元以下，三日内上交经管站账户，5000元以上大额资金，必须当日上交经管站账户；重大事项申报程序，先召开村“两委”会议，报党委政府审批后，召开村民代表会议，三分之二通过方可实施。

三、今后整改工作打算

全镇的整改情况来看，整改工作已经取得明显效果，强化了镇党委和村党组织的政治担当，优化了工作服务质量，提升了工作效能。但是，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要常抓不懈、综合治理。下一步，将持续推进整改工作，巩固整改工作成果，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，切实扛起管党治党责任，加强农村党组织建设，推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸。

（一)持续狠抓整改落实，巩固整改成效。镇党委始终坚持目标不变、力度不减，标准不降，进一步强化问题导向，增强整改意识，抓住市委巡察组反馈的6大类11个方面问题，持续把整改向纵深推进，确保高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深入，巩固成果；对正在整改的，扎实推进，扩大战果；需要长期整改的，列出期限，加强跟踪督促，确保兑现承诺。

（二）持续严肃党内生活，筑牢基层堡垒。严格落实党内各项生活制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，完善民主评议党员、谈心谈话等制度，认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步提升“三会一课”和组织生活会质量，高质量开展淬火工程，加强对党员的经常性教育、管理、监督，全面提高基层党员干部综合素质和解决问题的能力。

(三）持续抓牢从严治党，助力乡村振兴。切实履行好从严治党的主体责任，自觉将全面从严治党的主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动中，强化纪检监督责任，把“四种形态”贯穿到农村党员干部日常教育管理中，严格执行“三资”管理规定，围绕经济转型升级、土地增减挂钩项目建设、美丽乡村优化提升、农村环境综合治理等重点工作，加强监督检查，强化纪律约束，确保落实民生政策不走样，遵守党纪法规无差错，全面实施乡村振兴战略。

 

    中共韩店镇委员会

                            2020年3月12日