深入学习贯彻党的自我革命的重要思想

奋力书写纪检监察工作高质量发展新篇章

为富强文明新邹平建设提供坚强保障

——在中国共产党邹平市第一届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2024年2月5日）

张 庆 华

同志们：

我代表中共邹平市第一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会和十届市纪委三次全会精神，回顾2023年邹平市纪检监察工作，安排2024年任务。刚才，滨州市副市长、邹平市委书记吕明涛同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委、省市纪委全会精神，深刻领悟党的自我革命的重要思想，坚定不移深化全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。在滨州市纪委监委和邹平市委坚强领导下，邹平市纪检监察系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，着力强化政治监督、从严正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效，为邹平经济社会高质量发展提供了有力保障。

（一）统筹开展主题教育、教育整顿，纪检监察工作高质量发展基石更加坚实有力。强化理论武装。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，建立“六学联动”机制，严格落实“第一议题”制度，纪委常委会跟进学习习近平总书记重要指示批示精神21次42项，开展学习研讨12次。举办专题读书班，组织纪检课堂33期，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。强化严管严治。开展全覆盖谈心谈话240人次，组织填报个人自查事项报告表118份，梳理发现五个方面336条问题。受理纪检监察干部问题线索10件，诫勉1人，批评教育4人，谈话提醒3人，严肃查处邹平市财金集团原纪委书记蔡玉君严重违纪违法案件。在全省纪检监察干部队伍教育整顿推进会上作为唯一的县市区代表作典型发言。规范制度体系。深化落实问题线索处置专题会议制度，定期召开纪检监察线索研判会议。圆满完成县乡两级监察官首次确定工作，确定各级监察官152人。常态化组织应知应会知识学习，开展线上测试32次，编印《纪检监察审查调查工作指引》，开展案件质量评查，下发审理工作提示6期，探索建立内审员工作制度，案件质量有效提升。强化激励担当。坚持全周期管理、全方位监督，制定《构建“大内控”工作格局方案》《机关廉政风险防控工作办法》《借调干部日常管理监督工作办法》等制度，排查廉政风险点539个，从严从实加强纪检监察干部监督约束。承办滨州市纪检监察信访举报业务能力大比武活动，以优异表现获得比赛一等奖。积极参加滨州市纪检监察干部业务大比武，获得“优秀集体”第一名，5名同志荣获“优秀个人”，在各县市区位列第一。机关党建、廉洁文化、教育整顿、医药领域腐败问题整治等多项业务在省市纪委工作会议上作典型发言8次，展现了邹平市纪检监察干部过硬本领和务实作风。

（二）聚焦“两个维护”强化政治监督，保障上级决策部署落实更加精准有效。做实黄河重大国家战略专项监督。坚持政治统领，将黄河重大国家战略专项监督与绿色低碳高质量发展、优化营商环境等重点任务统筹推进、一体发力，夏红民书记来邹平调研给予充分肯定。制发黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作方案，精准选取“小切口”深化专项治理，围绕“违规取用地下水”、高标准农田建设等4项突出问题开展专项监督，发现并督促整改问题85项。对发现的典型问题，督促有关部门现场解决，相关做法在《中国纪检监察报》刊登。健全完善政治监督机制载体。深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，围绕专项整治配套建立台账清单，推动制度优势释放更大监督效能。将政治监督活页作为做实做细政治监督的重要载体，建成84本监督活页。坚持边建边用，制定政治监督活页建设管理使用办法，一体推进活页“建管用”。动态更新干部廉政档案，规范审慎回复党风廉政意见4125人次。持续巩固深化政治巡察。积极总结对村（社区）巡察经验做法，承办滨州市对村（社区）巡察工作现场会。完成市委第三轮巡察，对4个镇（街道）党（工）委及255个行政村、3个城市社区党组织开展常规巡察，对6个市直单位开展营商环境专项巡察、2个市直单位开展机动式巡察，累计发现问题1590个，发现问题线索55条。开展市委第四轮巡察，对教育系统开展板块巡察，着力发现教育领域突出问题。开展营商环境专项监督。开展清风护航优化营商环境“六项行动”，建立双向沟通联系机制，选取8家企业作为“纪企直通”营商环境效能监测点，推动解决涉企难题。建立营商环境领域问题线索核查“快车道”，查处问题24起，党纪政务处分20人。开展涉企行政执法领域突出问题专项整治，检查388卷行政处罚卷宗，监督发现司法行为不规范、处理畸轻畸重等问题17项、线索15条，督促制定完善制度规范7件，相关做法在省纪委网站刊登。组织开展“三亮三提升”活动，围绕提升营商环境建设质效、提升满意度获得感、提升营商环境评价水平，各镇街和相关部门单位“一把手”公开亮诺、亮绩、亮牌，接受社会监督，共播出专栏32期。扎实推动各类监督贯通协调。坚持以政治监督为主导，持续释放各类监督效能，出台《关于深化监督贯通协调机制护航富强文明新邹平建设的意见》及《实施细则》，建立12项监督重点事项清单，健全完善纪检监察与人大、审计、财政等监督贯通融合机制15项。聚焦党中央重大决策部署和省市中心工作开展贯通监督，督纪联动助力解决群众急难愁盼问题，相关做法在滨州市深化监督贯通协调机制工作联席会议第5次会议上作典型发言。

（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，标本兼治更加深化贯通。突出重点强化严惩严治。聚焦重点领域从严查处，处置问题线索792件，立案149件，给予党纪政务处分154人，办理职务犯罪11起20人，移送检察机关6人，通过监督办案挽回经济损失1.1亿元。配合开展医药领域腐败问题集中整治，处置有关问题线索19起，处理4人。经省纪委监委指定，查办山东省立第三医院原党委书记吕涌涛、山东大学第二医院副院长王若义等涉嫌职务违法犯罪案件。聚焦交通等重点领域，查处原邹平县交通局党委书记、局长赵斌案件，对赵斌、王淑峰、李春林、荆杰等5人采取留置措施。持续整治侵害群众利益问题。扎实开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，起底问题线索230条，严肃查处违纪违法问题85起，批评教育帮助和处理120人，党纪政务处分22人。有序推进房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，化解历史遗留问题项目26个。充分发挥基层小微权力“监督一点通”平台省级试点作用，上传公示信息2.8万余条，平台访问量115万余次，办理群众投诉22件。持续推动信访攻坚，全年受理信访举报243件次，常态化开展信访重复举报治理，被省纪委监委确定为全省信访举报工作示范点。开展涉农信访源头治理和镇街党委书记领办疑难复杂信访问题专项行动，筛选疑难复杂信访问题，按照属地管理交由镇街党（工）委书记牵头办结。深化以案促改强化源头治理。深入剖析典型案例和制度机制漏洞，发出纪检监察建议46份，督促建章立制、补齐短板。以查处的身边典型案件制作警示教育片《靠水吃水的硕鼠》《权力之殇》，强化震慑警醒。针对监督检查、审查调查中发现的农村集体“三资”管理领域突出问题，出台责任追究办法，进一步增强“三资”管理领域制度执行力。深入推进新时代廉洁文化建设，建成邹平市廉洁教育馆等廉洁文化阵地，开展廉洁课堂、“清风宣讲”等活动，推动廉洁文化进机关、进校园、进医院、进村居。深入挖掘整合本土优秀传统文化，制作《范仲淹廉洁故事》系列作品，推动廉洁文化浸润人心。

（四）驰而不息纠治“四风”，作风建设更加向上向好。强化警示提醒。紧盯重要时间节点，持续深化落实中央八项规定精神。在节日前夕印发过节提醒，坚决抵制大操大办“升学宴”“谢师宴”、借机敛财等不正之风。针对易发多发的违规吃喝、收送礼品礼金和基层不良现象等问题，公开通报典型案例7起。深化专项整治。开展基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治，起底问题线索88条，查处案件76起，批评教育帮助和处理126人，给予党纪政务处分28人。从严执纪监督。严肃查处“四风”问题64起，批评教育帮助和处理81人，党纪政务处分40人。完善工作机制。用好《关于深化督纪联动推动12345政务服务热线领域“风”“腐”一体治理的暂行办法》，深入查处投诉背后的庸懒散拖、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题。出台《邹平市酒驾醉驾背后“风腐”问题快速核查协同配合工作机制》，深挖细查酒驾醉驾违法行为背后的“四风”和腐败问题2起。

（五）从严从实加强对党员干部教育监督，干事创业氛围更加务实浓厚。做深做实日常监督。强化履职履责提醒，与16名新任部门单位“一把手”进行任职廉政谈话，与3个镇街领导班子进行集体廉政谈话，压紧压实责任链条。常态化协助党委落实主体责任，推动各级党组织开展廉政谈话16498人次，切实扛牢管党治党责任。强化派驻监督，在监督检查中发现违纪违法问题线索57件，处置问题线索91件，同比分别增长3.6%和10.2%。分层分类开展警示教育。加强对“关键少数”监督，召开领导干部警示教育暨党规党纪教育大会，让党员干部接受纪律教育成为常态。加大年轻干部教育管理力度，针对“85后”科级班子成员和“90后”科级干部，召开年轻领导干部警示教育大会。加强农村干部纪律教育，由纪委监委班子成员对农村党支部书记开展警示教育，由镇街纪委书记对其他村干部和普通党员开展廉政宣讲，扎实筑牢廉洁防线。精准运用“四种形态”。坚持抓早抓小，进一步改进谈话函询、谈心类谈话等工作，精准运用“四种形态”教育帮助和处理833人次，其中，运用第一种形态675人次，占81%；运用第二种形态107人次，占12.8%；运用第三种形态18人次，占2.2%，运用第四种形态33人次，占4%。激励干部担当作为。坚持依规依纪依法、精准规范，共开展问责20起26人。坚持严管厚爱结合，对9起17人符合“三个区分开来”的典型案件进行容错免责，严肃查处3起诬告陷害，为19名干部澄清正名，保护党员干部干事创业积极性。

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记在二十届中央纪委第三次全体会议上深刻阐述了党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命的重大问题，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。邹平市纪检监察系统要深刻领悟这一思想的精髓要义、准确把握“九个以”的实践要求，自觉贯彻到纪检监察工作全过程各方面。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会和十届市纪委三次全会工作安排，深入学习贯彻党的自我革命重要思想和全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，着力健全完善全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推动新征程纪检监察工作高质量发展，为建设富强文明新邹平提供坚强保障。

（一）扛牢“两个维护”责任担当，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化。强化提升政治能力。坚定有力维护党中央集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处政策落实不力、有令不行有禁不止、不担当不作为背后的政治问题、政治偏差。坚持凡事从政治上看，观察分析形势注重把握政治因素，筹划推动工作注重落实政治要求，处理解决问题注重防范政治风险，着力提高政治监督能力。做深做实政治监督。胸怀“国之大者”加强监督检查，聚焦习近平总书记重要指示批示和党的二十大战略部署、各级党委重点工作任务，围绕邹平市委“九大工程”靶向监督、精准发力，推动各级党委（党组）和领导干部忠实履职尽责。持续深入开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督、护航优化营商环境专项行动，紧盯邹平市委市政府2024决战决胜“招商引资、项目建设、工业经济”三大战役的重点领域、关键环节，选取“小切口”集中开展整治，推动政治监督走深走实。健全完善制度机制。深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，做好政治监督活页“建管用” ，把习近平总书记最新重要讲话精神和党中央因时因势作出的重大决策部署及时纳入监督内容，动态更新、跟踪问效。

（二）坚持系统施治、标本兼治，着力打好反腐败斗争攻坚战持久战。严肃查处腐败问题。坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，协助党委加强对本地反腐败形势动态分析，有力有效组织协调反腐败工作。重点查处政商勾连腐败，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。深化整治国企、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题，对比较突出的行业性、系统性腐败问题开展专项治理。严厉惩治“蝇贪蚁腐”。聚焦民生痛点和教育、医疗等民心工程，严惩群众身边的腐败问题，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，坚决查处惠民资金、农村集体“三资”等方面腐败案件，开展小微工程领域突出问题专项整治，对小微工程决策不透明、招投标不规范、干部违规插手干预等突出问题进行专项监督检查。开展“初信初访办理质效提升年”专项行动，压实首接首办责任制，将问题化解在源头。强化腐败源头治理。深化以案促改、以案促建、以案促治，加大纪检监察建议落实情况的监督检查力度，推动重点领域深化体制机制改革，进一步堵塞制度漏洞。纵深推进新时代廉洁文化建设，强化融入融合、丰富载体形式，推动廉洁文化向社会延伸。加强家庭家教家风建设，推动构建崇廉拒腐、风清气正的清廉社会生态。

（三）巩固拓展作风建设成果，着力持续纠“四风”树新风。加大监督执纪问责力度。严肃整治享乐主义、奢靡之风，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，及时发现和查处“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题，坚决查处影响政令畅通、漠视侵害群众利益、加重基层负担的不正之风。开展党员干部和公职人员酒驾醉驾及背后“四风”和腐败问题专项整治，深化运用“12345”风腐一体治理办法，督纪联动解决群众急难愁盼问题。持续开展优化营商环境专项监督。健全完善常态化与企业沟通联系机制，通过上门走访、纪企恳谈等形式，精准助企帮扶。紧盯涉企政务服务，聚焦关键要素开展监督。紧盯影响企业高质量发展的问题，着力整治敷衍塞责、冷硬横推等损害营商环境的作风顽疾。持续纠治形式主义、官僚主义。充分发挥以下看上“直通车”机制，推动党员、干部涵养务实作风。巩固基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治成果，严厉整治在贯彻落实上级决策部署中存在的表态调门高、口号喊得响、行动不落实等问题。严厉整治在部署推动工作中存在的乱决策拍板、慵懒怠政、弄虚作假等问题。

（四）持续深化党的纪律建设，着力加强从严管理监督与鼓励担当作为。增强纪律教育的针对性。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，抓好常态化纪律教育，推动各级党组织把党章党规党纪作为必学内容，形成学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。通过召开警示教育大会、编印忏悔录、拍摄警示教育片等方式，深化同级同类警示教育，教育引导广大党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。注重加强对年轻干部、新提任干部的纪律培训、廉政提醒，把遵规守纪内化为言行准则。增强运用“四种形态”的规范性。坚持严字当头、挺纪在前，更加注重抓早抓小，落实好党内谈话、谈心类谈话、侧面了解等制度，综合运用谈话函询、提醒批评等方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持实事求是、宽严有度，精准把握政策策略，贯通融合纪法情理，做深做实思想政治工作，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。增强激励担当作为的有效性。认真落实“三个区分开来”要求，进一步细化容错纠错、澄清正名的情形、幅度和程序，加大严查诬告陷害、关爱回访等工作力度，及时发布典型案例。提高追责问责的精准性，完善落实尽职免责、失职追责、精准问责机制，坚决纠治追责问责泛化、简单化等问题，最大程度激励担当作为。

（五）坚守巡察政治定位，着力发挥巡察综合监督作用。扎实推进政治巡察。坚持板块轮动、整体推进，科学谋划 2024 年巡察重点工作，部署开展邹平市委第五轮、第六轮巡察，重点巡察5个镇党委及所辖277个行政村党组织。积极配合上级组织的上下联动和提级交叉巡察，不断提高巡察发现问题的能力和水平。持续优化巡察制度机制。实施“巡情预警单”制度，围绕重点问题靶向监督，提高巡察发现问题质量。适应对村（社区）巡察形势变化，紧盯小微权力、农村集体“三资”，工程项目、合同等重点领域，开展精准监督与专项整改，贯通巡察监督、纪检监察监督、组织监督和部门职能监督，提升对村（社区）巡察质量。着力完善巡察整改机制。加强对巡察整改的全周期管理，完善闭环式整改监督机制、整改成效评估机制，常态化落实整改问责通报机制，传导整改压力、拧紧责任链条。加强对巡察整改和成果运用情况的统筹协调、跟踪督促、汇总分析，完善向分管市领导和职能部门通报巡察情况、重点问题和专题报告措施，建立巡察建议“四方落实”机制，市领导带头督促，巡察办协调汇总，督查室专项督办，责任部门主责整改，确保巡察整改效果最大化。

（六）推动完善基层监督体系，着力提升规范化、法治化、正规化水平。深化监督贯通协调。坚持以党内监督为主导，不断健全完善监督共商、信息共享等工作机制，持续释放监督的“乘数效应”。围绕邹平市委重点工作事项，与人大、审计、统计等部门开展联合监督，充分发挥各类监督优势，及时纠偏扶正。健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作，推动党委（党组）主体责任、纪委监督责任、职能部门监管职责同向发力。健全协同高效工作机制。加强内部力量统筹，根据上级部署，优化纪检监察机构设置。落实推进纪检监察数字体系建设，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。完善基层监督体系。严格贯彻落实中央纪委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，加强基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，提升履职水平。持续加强对制度执行情况的跟踪评估和督导，定期开展案件质量评查和办案安全检查，确保依规依纪依法履行纪检监察权。

（七）发扬彻底的自我革命精神，着力锻造高素质纪检监察干部队伍。巩固拓展主题教育、教育整顿和“深学习、实调研、抓落实”工作年活动成果，以彻底的自我革命精神锻造高素质专业化纪检监察队伍。全面加强政治思想教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常态化开展政治教育、党性教育，不断增强对“两个确立”“两个维护”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。纪委常委会带头加强自身建设，认真贯彻民主集中制，切实抓好系统内意识形态工作。突出政治标准，加强对纪检监察干部政治素质的培养和考察，经常接受政治体检、净化政治灵魂，有力提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。全面加强机关党的建设。加强对党支部的督查指导，实行清单管理，不定期对党支部履行党建责任、工作落实情况开展督促检查。扎实开展“过程党建”，将党建工作融入纪检监察工作全过程各方面，持续放大“清风护航”党建品牌效应。全面提升干部能力素质。实施纪检监察系统“素质能力提升工程”，综合运用业务培训、党性教育、课题调研、体验教学等形式开展系列集中培训。持续推进年轻干部“炉火纯青”培养工程，实行年轻干部思想和工作“双导师”制度，有计划地开展轮岗交流，促进干部多岗位锻炼、全方位发展。树立选人用人正确导向，着力提拔使用能扛重活、敢打硬仗、业绩突出、长期奋战在艰苦岗位的干部。全面强化干部廉洁自律。严格落实内部管党治党政治责任，层层传导压力、坚决纠治苗头性倾向性问题。制定《邹平市纪检监察干部日常行为规范（试行）》，强化动态日常监督。进一步探索“八小时外”监督管理，严格执行《关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定》等内部监督制度，严格约束纪检监察干部的社会交往和网络言行。积极发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督。坚持刀刃向内，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。

同志们，砥砺奋进新征程，自我革命见担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在滨州市纪委监委和邹平市委的坚强领导下，勇担使命、忠诚履职，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为富强文明新邹平建设贡献纪检监察力量！